2007年，我国通信业在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大及中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，全行业持续快速协调健康发展。

一、总体情况

初步核算，2007年累计完成通信业务总量19360.5亿元，同比增长26.4%，其中，电信18545.4亿元，增长27.1%；邮政815.2亿元，增长11.8%。完成通信业务收入8051.6亿元，同比增长11.8%，其中，电信7280.1亿元，增长10.9%；邮政771.5亿元，增长21.2%。通信固定资产投资2322.0亿元，同比增长4.3%，其中，电信2279.9亿元，增长4.3%；邮政42.1亿元，增长5.5%。

2007年，电信综合价格水平同比下降了13.6%。五年来，电信综合价格水平累计下降了53%。

图1. 2003-2007年电信综合价格水平下降情况  

二、电信用户

2007年，全国电话用户新增8389.1万户，总数突破9亿户，达到91273.4万户。移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到60.0%，移动电话用户与固定电话用户的差距拉大到18183.8万户。

表1. 2003-2007年电话用户到达数和新增数

	单位	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年
到达数	万户	53270.0	64658.1	74385.1	82884.4	91273.4
新增数	万户	11247.3	11388.1	9727.0	8499.3	8389.1

图2. 2003-2007年移动电话用户所占比重  

（一）移动电话用户

2007年，全国移动电话用户新增8622.8万户，达到54728.6万户。2007年是移动电话用户增长最多的一年，其中10月份新增移动电话用户813.2万户，刷新单月增长纪录。移动电话普及率达到41.6部/百人。

图3. 2005-2007年移动电话用户各月净增比较

移动电话用户中，移动分组数据用户新增1217.1万户，达到15026.4万户。移动分组数据业务的渗透率从上年底的27.5%进一步上升到30.0%。

图4. 2004年以来各月移动分组数据用户发展情况 

（二）固定电话用户

2007年，全国固定电话用户减少233.7万户，达到36544.8万户，自1968年以来首次出现年度负增长。其中，城市电话用户减少273.5万户，达到24859.4万户；农村电话用户增加39.9万户，达到11685.5万户。固定电话普及率达到27.8部/百人。

图5. 2005-2007年固定电话用户各月净增比较  

固定电话用户中，传统固定电话用户新增374.8万户，达到28090.4万户；无线市话用户减少608.5万户，达到8454.4万户。无线市话用户在固定电话用户中所占的比重从上年底的24.6%下降到23.1%。

图6. 2003-2007年无线市话用户所占比重  

固定电话用户中，公用电话用户、办公电话用户发展较快，所占比重也逐年上升。2007年底，我国每千人所拥有的公用电话数已经达到22.6部。住宅电话用户虽然仍是我国固定电话用户的主体，但其所占比重逐年下降。

图7. 2003-2007年公用、办公、住宅电话用户所占比重  

（三）互联网用户

2007年，全国网民数新增7300万人，达到2.1亿人，居世界第二位。互联网普及率达到16.0%。

图8. 2003-2007年网民数和互联网普及率  

2007年，基础电信企业的互联网拨号用户减少695.7万户，达到1949.0万户，而互联网宽带接入用户新增1561.1万户，达到6646.4万户。

图9. 2004年以来各月互联网拨号、宽带接入用户净增比较  

三、业务使用情况

（一）本地电话业务

2007年，固定本地电话通话量累计达到6761.4亿次，同比下降3.6%。其中，本地网内区间通话量781.2亿次，增长0.7%；区内通话量5795.9亿次，下降3.7%；拨号上网通话量184.3亿次，下降15.5%。固定本地通话中，传统电话通话量5030.4亿次，下降3.3%；无线市话通话量1731.0亿次，下降4.4%。

图10. 2003-2007年固定本地电话通话量  

2007年，移动本地电话通话时长累计达到21482.3亿分钟，同比增长35.3%。

图11. 2003-2007年移动本地电话通话时长  

（二）长途电话业务

2007年，全国长途电话通话时长累计达到4112.0亿分钟，同比增长18.9%。其中，国内长途电话通话时长4065.6亿分钟，增长19.0%；国际电话通话时长24.8亿分钟，增长10.9%；港澳台电话通话时长21.5亿分钟，增长3.7%。

长途通话中，固定传统长途电话通话时长1045.8亿分钟，增长6.3%；移动长途电话通话时长1573.6亿分钟，增长59.6%；IP电话通话时长1492.6亿分钟，增长0.3%。

表2. 2007年长途电话通话时长

	固定方式		移动方式		IP方式
	通话时长 (亿分钟)	增长率 (%)	通话时长 (亿分钟)	增长率 (%)	通话时长 (亿分钟)	增长率 (%)
国内长途	1033.1	6.2	1561.1	59.6	1471.5	0.4
国际	6.8	14.9	5.8	39.6	12.2	-0.8
港澳台	6.0	-1.5	6.7	65.8	8.9	-16.8

图12. 2003-2007年长途电话市场构成  

IP电话中，从固定电话终端发起的通话时长713.9亿分钟，同比下降5.5%；从移动电话终端发起的通话时长778.7亿分钟，同比增长6.2%。通过移动电话终端发起的IP电话所占比重从上年底的49.3%上升到52.2%。

图13. 2006-2007年IP电话发起方式 

（三）短信业务

2007年，无线市话短信业务量311.2亿条，同比增长4.4%。移动短信业务量5921.0亿条，同比增长37.8%。

图14. 2004-2007年短信业务发展情况

四、经济效益

2007年，累计完成通信业务收入8051.6亿元，同比增长11.8%。其中，电信7280.1亿元，增长10.9%；邮政771.5亿元，增长21.2%。电信业务收入中，移动通信网业务收入3702.7亿元，同比增长17.8%，占电信业务收入的比重为50.9%；固定本地电话网业务收入1747.8亿元，同比下降5.5%，占电信业务收入的比重为24.0%；长途电话网业务收入1205.2亿元，同比增长4.8%，占电信业务收入的比重为16.6%；数据通信网业务收入611.2亿元，同比增长46.5%，占电信业务收入的比重为8.4%。

电信业务收入中，非话音业务收入2249.6亿元，占总收入的比重从上年底的27.5%上升到30.9%。

图15. 2007年电信业务收入构成 

2007年．完成通信固定资产投资2322.0亿元，同比增长4.3%。其中，电信2279.9亿元，增长4.3%；邮政42.1亿元，增长5.5%。

图16. 2003-2007年邮政、电信固定资产投资  

五、电信能力建设

2007年，全国光缆线路长度新增145.7万公里，达到573.7万公里。其中，长途光缆线路长度新增5.2万公里，达到77.4万公里。固定长途电话交换机容量新增304.7万路端，达到1747.0万路端；局用交换机容量新增836.4万门，达到51116.3万门。移动电话交换机容量新增24284.3万户，达到85316.3万户。基础电信企业互联网宽带接入端口新增2052.8万个，达到8539.2万个。全国互联网国际出口带宽368927M，同比增长43.7%。

表3. 2007年主要电信能力指标增长情况

指标名称	单位	2007年	比上年末 新增
光缆线路长度	公里	5736537	1456978
其中：长途光缆线路长度	公里	773971	51532
固定长途电话交换机容量	万路端	1747.0	304.7
局用交换机容量	万门	51116.3	836.4
移动电话交换机容量	万户	85316.3	24284.3
互联网宽带接入端口	万个	8539.2	2052.8
互联网国际出口带宽	M	368927	112231

六、增值电信业务

到2007年底，全国共有增值电信企业约2.2万家。

2007年，基础电信企业实现增值电信业务收入1536.2亿元，同比增长34.0%，占总收入的比重从上年底的16.8%上升到21.1%。

图17. 2005-2007年基础电信企业的增值业务收入  

七、企业发展情况

2007年，六家基础电信企业的用户、收入市场份额进一步向优势企业集中，用户、收入市场集中指数（HHI）分别达到2882、3181，比2006年分别上升了140、160。

图18. 2003-2007年基础电信企业的用户、收入HHI指数 

（一）中国电信集团公司

2007年，中国电信以科学发展观为指导，持续推进企业转型，强化精确管理，优化资源配置，各项工作迈向新台阶。

2007年，中国电信实施一个公司战略，统一规范企业品牌名称，树立综合信息服务提供商的企业形象，取得了明显成效。截止2007年底，中国电信固定电话用户达到2.26亿户，互联网宽带接入用户达到3817万户，商务领航用户达到194万户，我的e家用户达到1060万户。

2007年，中国电信强化网络运行维护管理，立足于改善客户服务质量，不断细化转型业务维护规范，推进客户网络维护体系建设。扎实推进村通工程，完成全年行政村、自然村村通任务。优化营销服务体系、增强营销服务能力、简化业务办理流程、提升客户感知，用户满意度稳步提高。

（二）中国网络通信集团公司

2007年，中国网通紧密围绕“创新发展年”主题，大力发展宽带等创新型业务，进一步挖掘固网潜力，开发增值业务，强化内部经营管理，在传统固网业务急剧下滑的形势下，公司整体经营业绩有所增长。

2007年，中国网通固定电话用户减少261.8万户，达到11878万户，其中，传统固定电话用户9010万户，无线市话用户2868万户。互联网宽带接入用户净增628万户，达到2266万户，渗透率为25.15%。悦铃业务用户达到2884万户，渗透率为24.3%。本地电话通话量累计完成2198亿次，同比下降3.64%。

（三）中国移动通信集团公司

2007年，中国移动努力推动公司实现和谐新跨越，积极拓展新成长空间，认真打造卓越品质。

2007年，中国移动生产运营情况良好，市场发展平稳，财务收支正常。累计完成电信业务总量11619亿元，同比增长40.4%。移动电话用户净增6811万户，达到38660万户。全年累计计费通话时长（含IP电话）达到19130亿分钟，同比增长41.9%；计费短信业务量达到5027亿条,同比增长42.3%；计费彩信业务量145亿条,同比增长163.9%。

到2007年底，中国移动GSM交换机容量净增21890万户，达到67614万户；GSM基站净增7.3万个，达到30.7万个；GSM载频净增92.8万个，达到300.7万个。

（四）中国联合通信有限公司

2007年,中国联通净增移动电话用户1825.3万户，达到16249.0万户，其中，GSM用户12056.4万户，CDMA用户4192.6万户。

IP电话和193长途去话累计时长分别达到121.2亿分钟和111.6亿分钟。增值业务快速发展，计费短消息使用量累计达到914.6亿条，同比增长19.8%，炫铃用户达到5014.7万户。

网络支撑能力进一步增强。GSM交换机容量新增2273.7万户，达到1.29亿户；CDMA交换机容量新增113.2万户，达到4893.8万户。

2007年，中国联通实现主营业务收入957.5亿元，同比增长4.3%，其中移动增值服务收入同比增长17.7%，占移动业务收入比例达到22.5%。

（五）中国卫星通信集团公司

2007年，中国卫通认真落实归核化发展战略，经营质量显著提高，主营业务收入大幅增长，资产规模增幅77.4%，全年经营实现盈利。

卫星资源重组和能力建设取得重大进展，中国直播卫星有限公司揭牌成立并成为我国境内唯一的卫星运营企业，中星6B卫星成功发射并承担着近300套广播电视节目和音频广播节目；成功受让北京正通网络通信有限公司股权，确立了800M数字集群领域主导地位；加大业务创新和调整力度，卫星移动、卫星数字多媒体、城市应急联动、卫星导航业务等取得新进展；全年超额完成村通工程任务，尤其是圆满完成青海省境内地理环境最恶劣、自然条件最艰苦的玉树、果洛两州186个行政村村通工程任务，为青海省提前三年实现行政村“村村通电话”的目标奠定了基础。

（六）中国铁通集团有限公司

2007年，中国铁通围绕“突出专业化、做优区域化、实现差异化”的发展战略，改进完善各项经营管理工作，实现了持续稳定健康发展。

主要经营指标稳步增长，完成主营业务收入166亿元，同比增长6.9%，固定电话用户净增259万户，互联网宽带接入用户净增161万户；战略转型初见成效，加大了宽带业务、增值业务的发展力度，转型业务在总收入中所占比重逐渐上升；专业化特色日趋突出，通过不断完善铁路通信市场经营管理，实施铁道通信专网体制改革，公司满足和谐铁路建设对通信、信息需求的能力进一步加强，在铁路通信市场的主导地位进一步提升；服务水平进一步提高，公司以保障网络安全质量为主线，以提升客户满意度为目标，运维支撑能力不断加强，网络运行质量进一步提高。

八、村通工程与农村信息化建设

2007年全年共为3759个无电话行政村新开通电话，为新疆、内蒙、黑龙江、海南等地的生产建设兵团、林场农场、油田等2536个基层生产单位新开通电话，全国已通电话的行政村比重从上年底的98.9%上升到99.5%，已有29个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话。

2007年5月，自然村的村通工程正式启动。到2007年底，共为20036个20户以上的无电话自然村新开通电话，上海、天津、江苏、广东、宁夏等5个省、自治区、直辖市实现了20户以上自然村通电话。

2007年底，全国97%以上的乡镇具备互联网接入条件，其中92%的乡镇开通宽带，上海、江苏、广东等省市基本实现行政村通宽带，北京、天津、浙江、贵州、山东、吉林等省市已经实现乡乡通宽带。2007年底，全国各类涉农互联网站已经超过6000个，为各地农村提供的形式多样的服务种类达到7万多种，各类农村信息平台注册农户达到2700多万户。

附表：2007年主要指标发展情况

表4. 2007年电信总量、收入、投资、用户分省情况

	电信 业务总量	电信 业务收入	电信固定 资产投资	固定 电话用户	移动 电话用户
	（亿元）	（亿元）	（亿元）	（万户）	（万户）
全 国	18545.4	7280.1	2279.9	36544.9	54728.6
北 京	629.5	358.2	107.3	914.6	1598.3
天 津	283.8	103.8	30.2	398.0	738.3
辽 宁	669.9	304.7	86.4	1667.1	1958.9
上 海	661.2	368.1	110.7	1021.1	1776.5
江 苏	1211.2	538.3	150.6	3225.8	3313.2
浙 江	1280.2	520.5	147.3	2417.1	3528.2
福 建	756.7	271.8	83.1	1482.5	1808.7
山 东	1166.7	438.0	116.2	2493.9	3738.1
广 东	2987.6	1097.9	238.9	3743.1	7842.1
海 南	119.2	46.0	15.4	239.9	323.8
河 北	810.6	311.4	83.3	1526.7	2814.8
山 西	410.6	175.6	51.5	823.1	1420.4
吉 林	392.9	123.4	36.8	729.8	1311.1
黑龙江	481.0	172.2	52.1	1081.2	1449.2
安 徽	419.5	189.5	62.6	1494.3	1410.0
江 西	384.2	139.5	51.3	884.8	1182.4
河 南	885.2	303.2	80.6	1854.6	2914.5
湖 北	550.2	226.8	77.9	1278.9	1940.6
湖 南	603.4	229.1	71.1	1321.2	1798.0
内蒙古	353.2	113.6	48.6	503.2	1046.9
广 西	464.7	162.9	49.2	892.1	1384.3
重 庆	350.6	119.6	41.2	723.1	1176.9
四 川	717.8	290.3	83.5	1738.0	2400.4
贵 州	282.5	102.0	36.7	520.0	834.0
云 南	456.8	152.0	52.9	627.2	1346.4
西 藏	28.6	15.5	8.7	68.9	73.7
陕 西	505.6	161.4	62.6	926.3	1612.7
甘 肃	210.9	78.3	31.0	585.3	686.4
青 海	52.2	23.0	10.3	123.2	221.7
宁 夏	77.1	27.6	10.0	140.2	269.8
新 疆	293.5	102.7	41.1	677.4	808.3
总部及直属	48.4	13.5	150.8	422.5

表5. 2007年光缆、交换机容量、电话普及率分省情况

 

光缆 线路长度	局用电话 交换机容量	移动电话 交换机容量	固定电话 普及率	移动电话 普及率
（万公里）	（万门）	（万户）	（部/百人）	（部/百人）
全 国	544.1	51116.3	85316.3	27.8	41.6
北 京	6.3	1554.2	2398.0	57.8	101.1
天 津	3.2	608.3	1065.0	37.0	68.7
辽 宁	18.8	1995.9	2727.0	39.0	45.9
上  海	6.4	1454.6	2626.0	56.3	97.9
江 苏	36.2	4718.4	5244.9	42.7	43.9
浙 江	33.1	3246.5	5903.1	48.5	70.8
福 建	18.3	1964.8	3721.0	41.7	50.8
山 东	30.2	3270.2	7614.0	26.8	40.2
广 东	41.1	5362.5	11365.8	40.2	84.3
海 南	3.2	302.7	478.0	28.7	38.7
河 北	22.8	2132.2	3952.5	22.1	40.8
山 西	25.4	1239.3	1867.4	24.4	42.1
吉 林	10.6	1109.9	1944.9	26.8	48.1
黑龙江	18.1	1537.9	2256.9	28.3	37.9
安 徽	20.2	1837.4	2026.4	24.5	23.1
江 西	22.3	1205.0	1933.2	20.4	27.3
河 南	25.1	2434.8	4084.8	19.7	31.0
湖 北	20.5	1748.1	3213.4	22.5	34.1
湖 南	19.2	1762.3	2486.7	20.8	28.4
内蒙古	10.6	722.8	2013.0	21.0	43.7
广 西	19.0	1361.7	1979.2	18.9	29.3
重 庆	11.6	1149.9	1844.3	25.8	41.9
四 川	26.6	2453.5	3452.4	21.3	29.4
贵 州	13.7	826.8	1442.5	13.8	22.2
云 南	19.9	986.6	2314.5	14.0	30.0
西 藏	2.1	122.6	110.0	24.5	26.2
陕 西	18.1	1387.0	2352.3	24.8	43.2
甘 肃	11.6	814.4	1096.8	22.5	26.3
青  海	3.9	166.3	257.0	22.5	40.5
宁  夏	2.4	224.7	354.6	23.2	44.7
新  疆	13.1	902.8	1190.8	33.0	39.4
甘 肃	10.5	511.9

注：【1】对于本公报所披露的数据，2006年及以前的数据为年报最终核算数，2007年的数据为快报初步核算数。2007年的最终核算数及分省、分企业数据将在2008年年中出版的《中国通信统计年度报告（2007）》中公布。
　　　　【2】本公报电信综合指标是六家基础电信企业的合计数，未包括增值电信企业。增值电信企业年报数据将在2008年年中出版的《中国通信统计年度报告（2007）》中公布。
　　　　【3】网民数、互联网普及率、互联网国际出口带宽等数据取自中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告（2008年1月）》。
　　　　【4】市场集中指数（HHI）是度量市场垄断（竞争）程度的市场结构性指标。其计算公式为：
  　　　　

其中,n为企业的个数，SCALEi为第i个企业的规模。