全业务时代的竞争路线

重组后，新移动、新电信和新联通这三大运营商将分别获得TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000 等三张3G移动制式的牌照，从而整体进入3G时代和全业务时代。

韦乐平认为，这三大移动技术的后续技术发展路径都是比较清晰的，都遵循2G—3G—3.5G—3.75G—4G的演进路标，只是对于具体某一代而言，三大技术阵营的技术方案各有不同，而性能和功能应该是类似的，只是实现时间上有先后、技术成熟度上有区别、产业链上有差异而已。韦乐平举例说，例如就3.5G而言，TD-SCDMA和WCDMA都将实施各自的HSPA(高速链路分组接入)，而CDMA将实施自有的DoA（数据版本A），两者性能和功能类似，只不过，CDMA在用户数方面领先近两年而已。至于3.75G上，则三大技术都将融合到LTE（3GPP长期演进）上来，只不过，WCDMA和CDMA将实施LTE FDD（频分复用），而TD-SCDMA将实施LTE TDD（时分复用）而已。

“除了技术外，更重要的是实施业务的差异化竞争。”韦乐平说。他认为，在技术差异的基础上，是完全有可能实现差异化业务的，即便技术相同，也同样可能开发出差异化的业务产品来。就大的方面看，新电信和新联通更有可能在固网和移动融合方面走得快一些。以CDMA为例，中国电信在顺利接收和迁移CDMA网络后，首先将会充分利用CDMA的高频谱效率的优势，迅速扩大用户规模，更新核心网技术，实现从TDM向软交换的转移，同时在大城市积极准备启动和建设具有更强数据能力的DoA网络。从长远看，中国电信将在3.75代上融入全球统一的LTE。“在今年年底以前，中国电信一定会推出一批基于CDMA技术的差异化业务。”韦乐平很自信地说。

最大的难题——三网融合

在韦乐平看来，此次电信重组实现的只是狭义的全业务经营。在此之后，信息产业最大的监管难题就只剩下“三网融合”，即广义的全业务经营了。

今年年初，国家广播电影电视总局和原信息产业部审议通过了《互联网视听节目服务管理规定》（“56号令”）。依据这一规定，符合要求的电信企业被允许开展视听类业务，而符合要求的广电部门或企业也被允许经营宽带接入业务。韦乐平认为，这就从理论上为三网融合的监管壁垒打开了一道大门，为行业的健康良性发展和最终形成“3＋1”式的行业架构奠定了坚实的基础。

“不过，考虑到我国的实际国情，上述理论上的规定需要有具体的实施意见来保障，否则只是一张空头支票。”韦乐平认为，在这方面可能还有比较长的路要走。

站在电信运营商的角度，韦乐平认为，我国三网融合问题的解决主要不在电信部门和企业，而是在广电部门。为了实现真正意义上的融合，广电部门应当尽快实施政企分离、网台分离、制播分离、公共台和商业台分离，为构建统一、公平、健康的市场竞争环境创造条件，也为自身的改革和发展创造必要的前提和制度保障。

“事实上，从更广阔的视野看，广电网络部分在实施政企分离、网台分离的前提下，可以迅速进入一个更大的市场，吸收过去十几年电信改革和发展的经验和教训，实现两个行业的优势互补，通过合作和自营的方式拓展业务范围，吸引资金和技术，做强做大，最终成为第四个全业务运营商，从而形成一个以3＋1的基础网络运营商为骨干，再辅以大量的专业化的增值电信服务商的基本行业架构。”韦乐平认为，届时我国的信息通信服务业会进入一个全新的时代。