信产部公布了今年前7月的电信行业发展数据。小灵通继5月出现负增长后在7月持续出现了负增长，手机新增用户数量则加速增长。数据显示，今年1-7月全国电信电信业务收入4103.9亿元，增长10.1%，但固定电话用户总数增速放缓，前7月全国固话新增用户仅为495.8万户，小灵通用户前7月减少了85.2万户，为9027.5万户。

2007年1-7月份我国电信行业小灵通用户和移动电话用户增长情况

信产部也表示，今年以来随着手机资费的不断下调，手机对固话的取代效应明显，各月新增手机用户出现加速增长。固网运营商的宽带业务成为电信业务中发展最为迅速的领域。但是，目前宽带业务收入占固网运营商业务收入的比例还相对较小，在短期内很难成为增加固网运营商业务收入的支柱性业务。因此，固话业务依然是给运营商带来大量业务收入的成熟业务。如何通过企业行为确保固话业务尽可能少地受移动业务的冲击，是固网运营商战略关键之关键，也是电信监管部门在政策上需要明确表态，并适当指导的一个重要方面。

百纳认为移动对固网的冲击随着3G的来临将会越来越强，越来越明显，固网将面临更大的挑战。尤其是小灵通，其本身的特性就限制了其发展的态势，仅凭价格优势已经很难再保证其发展势头了。随着手机资费的进一步降低，单向收费的开通，以及手机终端的价格降低，种种因素造成了小灵通的优势尽丧。作为固定电话的延伸和补充，单向收费一直是小灵通抢占市场份额和追赶两大移动运营商的王牌。然而随着手机资费的不断下降，其价格优势正在失去。最终致使运营商小灵通用户出现负增长的局面。

另外随着国外品牌手机为抢占国内二、三级城市市场份额并纷纷展开降价措施，国内品牌也陆续降价，再加上今年移动通信资费的大幅下调，小灵通已不具备太多优势，在产品价格及资费优势同时受到冲击的情况下，小灵通已没有太大发展空间。但是从信产部电信研究院了解到，目前政策层面还未透露任何“解禁”的信号，各地运营商只能是在政策监管不到位的地方试探性运作。

随着移动的步步逼近，小灵通也纷纷施展对策，例如各省开始逐步开放漫游限制，但这是在国家政策不允许的情况下，但从目前情况来看小灵通要想继续在市场上存活并发展下去，这是一条必然之路，目前突破政策的坚冰仍然成为小灵通急需解决的事情。

今年上半年在部分省份，小灵通省内漫游服务开始潜行，在未大规模宣传的情况下，经由用户的口口相传，凭无漫游费的资费优势，发展了不少用户。据了解，目前，四川、山东、湖南、黑龙江均有小灵通试水漫游禁区，分别涉及电信和网通两家运营商。与此同时，融合固话业务的“一机双号”业务也正在全国铺开。种种情况表明，运营商不会轻易放弃小灵通，增效挖潜是发展小灵通的当前重点工作之一。

当前固网运营商缺乏有效的增长点。传统固话用户和小灵通用户已经开始向移动网络转移。小灵通业务和固网业务已经不能成为维持固网运营商增长的有效动力。今后依靠小灵通的增长来扩大市场份额是不现实的。

因此在3G到来之前，如何让小灵通继续保持增长并保证其ARPU稳定发展成为固网运营商当前的面临解决的问题之一。小灵通如何在移动市场中获得生存，延长其生命周期，必须考虑到使用小灵通用户群的消费习惯。百纳认为，继续推广原有的小灵通包月制度可以有效减缓用户离网率，并稳定其ARPU值。