编者按：《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》日前已经国务院批准发布实施。工业和信息化部的组建，不仅对于我国推进工业化和信息化融合，走新型工业化道路具有重要现实意义，而且对于我国深化行政管理体制改革，实现工业、通信业、信息化和国防工业现代化的快速跃升具有重要历史意义。从今天开始，本报将围绕“坚定不移地走新型工业化道路”、“统一思想，履行职责”、“探索大部制，创新机构设置”、“完善工业管理体制”、“找准两化融合切入点”、“军民结合，寓军于民”、“大力推进信息化”、“发展通信业”、“转变职能，创新管理方式”、“加快融合，转变作风”等主题发表系列述评，敬请关注。

中国正处于工业化加速发展的重要阶段。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，中央提出大力推进信息化与工业化融合，走新型工业化道路，这是深刻把握我国工业化面临的新课题新矛盾而作出的战略决策，是中国将要长期面对的艰巨而繁重的战略任务，也是新组建的工业和信息部肩负的重任。

一、走新型工业化道路是中国加快现代化建设的战略选择

改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。作为一个人力资源丰富、自然资源短缺、生态环境脆弱的发展中大国，中国工业化的任务艰巨而繁重，也面临更加严峻的挑战。长期以来，我国经济的快速增长在很大程度上是依靠消耗大量物质资源实现的，经济增长方式比较粗放，呈现出高投入、高消耗、高排放、低效率的特征。同时，中国的经济增长主要依赖于投资与出口拉动，工业经济在整个国民经济中占绝对主体地位。但中国工业整体的技术创新能力仍然薄弱、管理水平落后，结构性矛盾比较突出，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新对经济增长的作用还不明显。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化。发达国家已基本实现工业化，经济结构调整在不断深化，制造业正加快从生产型制造向服务型制造转型，服务业正在从传统的服务经济向现代服务经济转型。全球产业竞争日益激烈，跨国公司在不断巩固和强化关键环节的基础上，加快转移高污染、高耗能、低附加值的生产环节。全球战略资源日益短缺，进入了高资源价格时代，走发达国家廉价资源支撑下的传统工业化道路已不现实。全球信息化浪潮席卷全球，信息技术与制造环节的融合日益深化，呈现出设计信息化、装备智能化、流程自动化、管理现代化的发展趋势，精益生产、敏捷制造、虚拟制造、网络化制造等新的生产方式广泛普及，重塑着传统的生产方式和管理模式。

我国的工业化正处于加速发展的关键时期，党中央、国务院面对国内外新形势新要求，抓住信息化深入发展的战略机遇，提出大力推进信息化与工业化融合，走中国特色新型工业化道路，实现经济从粗放经营向集约经营的转变、从规模速度型向创新效益型的转变，全面转入科学发展的新阶段。这是基于我国基本国情得出的重要结论，是顺应全球化发展潮流的现实选择，是全面总结国内外传统工业化模式的经验教训作出的重大决策。

二、深刻领会新型工业道路的内涵和实质

党的十六大报告提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，把经济发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在经济增长中的贡献率，特别要大力推进国民经济和社会信息化，并通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展；经济效益好，就是要注重产品质量和适应市场变化，提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本；资源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗；环境污染少，就是要广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色产业、环保产业，加强环境和生态保护，使经济建设与生态环境建设相协调；人力资源丰富优势得到充分发挥，就是要提高劳动者素质和利用我国劳动力成本低廉的条件，提高经济竞争力，并妥善处理好工业化过程中提高生产率与扩大就业的关系，不断提高就业率。

党的十七大全面总结5年来的实践，进一步提出“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”，从而又丰富了新型工业化道路的内涵。新型工业化道路必须与经济社会协调发展。一是工业化和信息化协调发展，加快两化融合；二是工业化和生态保护协调发展，走绿色工业化之路；三是工业化和农业现代化协调发展，以工业化促进农业现代化；四是高新技术和适用技术协调发展，走高质量工业化之路；五是工业化和全球化协调发展，走国际化市场之路；六是工业化和服务业协调发展，走繁荣现代服务业之路。这是我国工业和信息化将要面临并需要认真协调解决的重大战略和政策问题。