运营商实现携号转网后，原来的预付费用户的管理将会出现一些漏洞。对此，原信息产业部电信研究院信息研究所副所长徐玉认为，应在全面实现携号转网之前大力推行手机实名制。

目前，政府在政策上大力支持携号转网，但由于携号转网会带来改造成本、用户流失、ARPU值降低等不确定情况外，还直接影响到运营商品牌、收入、利润等硬指标，所以运营商层面上表现的并不是特别积极主动。

现在除了全球通用户是采用了手机实名制的管理方式外，占有移动70%用户数量的神州行用户没有任何管理资料，一旦在携号转套餐中出现逾期不缴费、骗套餐等问题都将影响到运营商的正常运营。

针对此类问题，徐玉指出，手机实名制的大力推行，将会降低逾期不缴费、骗套餐等问题的发生几率，极大维护并保全运营商的利益。

在实施携号转网过程中，运营商的不同套餐分属不同平台，计费系统的改造成本比较高昂。对于改造成本的转嫁问题，徐玉表示，“运营商携号转网的成本不会追加到原有套餐之上，更多的将会采用一次支付的方式。”

据悉，日本在2006年按照政府要求实现了携号转网，用户如果要更换服务的话，只需要向运营商支付一定的违约金即可，这样极大简化了业务办理流程。