“六合三”重组后，三家都将成为既有移动又有固定的全业务运营商，但认为这样就会形成相对均衡的电信竞争格局是不可能的。

不难理解拆分中国联通G网、C网的初衷，就是要使三家各有一张覆盖全国的2G网络和固网资产，以此为基础进行重组来形成相对均衡的电信竞争格局。这就需要我们正确全面理解这次重组，认真分析能不能达到这一目的？深入探讨怎样才能达到这一目的？

深化电信体制改革的指导思想和一条主线

从信息技术普及的S型曲线来看，2G已进入稳定期，需要新技术来推动移动通信的进一步快速发展。现有2G移动业务必然要转向3G，而且全世界这两年已得到较大发展，不可能跳越3G，直奔4G，这已是业界共识。人们可以寄希望于重组之后未来五年的3G发展来改变现有的不平衡格局。

中国竞争架构严重失衡的原因在哪里？首先，电信运营业以往以所运营的业务来拆分，让中国移动专营有市场前景的移动电话，而中国电信则专营固定电话，这在当时对推动移动通信发展有积极的作用，但在移动通信高速发展的今天则与摩尔定律与“移动超过固定”的电信技术发展趋势不相适应，导致我国电信竞争格局失衡，并且导致固网运营商面临用户雪崩式流失的危机。其次，在数据业务发展与高速接入等问题上认识不统一，没有自觉遵循吉尔德定律与“数据超过话音”的电信技术发展趋势，及早加大力度去推广速率高的ADS(宽带有线接入)，更没有考虑光纤接入，使得固网运营商发展缓慢，也加剧了市场失衡。第三，中国联通在特殊历史条件下，不得不采用多种技术体制标准，违背了麦特卡尔夫定律，导致经营资源不集中，每种体制标准的用户分散，效益低下；拉大了G网与C网效益的差距及移动与联通的差距。在分析总结电信业失误的经验教训的基础上，今后电信体制改革中必须牢牢抓住的一条主线是：必须遵循摩尔定律、吉尔德定律与麦特卡尔夫定律三大信息经济规律，适应“移动超过固定”、“数据超过话音”等电信技术发展趋势，按全业务经营的需要来进行电信体制改革。

科学合理设计电信竞争架构

三部委的通告指出要抓住两个中心环节。首先是科学合理设计电信竞争架构。5年来中国已经形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业的竞争格局，中国已经建成4张覆盖全国的无线通信网络，即中国移动的GSM网、中国联通的GSM网、中国联通的CDMA网以及中国电信、中国网通的PHS网。中国还建成了中国电信、中国网通覆盖全国的PSTN网，极大地促进了市场的竞争。但在竞争中由于方方面面的原因，已逐步形成了力量不均、运营能力不同、竞争不平衡的竞争格局。

实际分析，可以预计在充分利用2G、启动3G初期还是中国移动独占鳌头，这是无庸置疑的。目前中国电信和中国网通都是靠宽带盈利，重组后就要看他们是否可以保证宽带用户进一步的发展。所以在这种情况下，至少在最近的一、两年内，中国移动的净利润还会是中国电信和中国联网通之和的2-3倍，还是一家独大，而且加剧了市场不平衡。

建三张不同标准的3G网络也不能改变电信竞争格局失衡

重组后这三家运营商，获得3G牌照之后如何建设3G网络？可能各家依据不同的基础条件，而有不同的选择，如果决策恰当，就可以加快其业绩发展；如果决策不当，还会面临一些困境。

首先看中国移动，如果改变现有态度，全心全意推进TD，由于TD具有技术、频率、网络、业务和成本等5大优势，又领先一年建设了8个大中城市的TD网络；可以利用其GSM精品网支持TD网络快速部署，抢在WCDMA网络部署之前，形成TD全国网；可以支持TD用户在网络部署过程中借GSM网进行全国漫游；还可以用GSM的利润补偿TD来高速发展TD用户，抢先分流中国电信和新中国联通的固话用户和小灵通用户。而且TD网络可以免费升级到HSDPA，中国移动本来就独占鳌头，仍然可以保持每天2.4亿元以上的利润。因此，不但不会在电信重组之后败下阵来，甚至会更加发展壮大，形成更加不平衡的电信竞争格局。

再看中国联通，虽然有一张全国性的GSM网作为基础，但是WCDMA网并不能从GSM平滑过渡，完全要投资新建，同样面临TD网络建设网址选择困难的问题。联通如无有效得力的措施，恐怕在三、五年内也会遭遇和记黄埔同样亏损的命运。

再看中国电信，虽然有一张全国性的CDMA网作为基础，遗憾的是原有CDMA网的用户数不过4千多万，声誉又不如GSM网，需要改进完善。中电信要花1100亿元收购联通CDMA网，还要继续投资才能升级到CDMA2000的3G网，财力能否支撑？再者，全球经营CDMA网的运营商对其未来的发展并不看好，多数转向LTE发展。在三、五年后，中国电信业能否形成三足鼎立的态势还是一个大问号。