据报道，国家发改委经济体制与管理研究所(下称体改所)近日发布的《中国电信市场结构与有效监管研究》报告指出，优先进行业务重组，使主要运营商相继成为全业务运营商，对于依靠市场和新业务的力量调整失衡的电信结构，建立相对均衡的市场发展体系，提高中国电信业的整体竞争水平，应是一个事半功倍的方案。

在所有“电信重组方案”的传闻版本中，“五合三”方案是目前被认为是最为可能的一种方式，即：中国电信集团公司收购中国联合通信集团公司CDMA网络(下称C网)资产，成立新中国电信。而联通的GSM网络(下称G网)资产与中国网络通信集团公司合并，成立新中国联通，最后中国铁通集团公司并入中国移动通信集团公司。而此次电信重组的主要目的，就是解决目前中国电信市场发展不均衡的问题。

但是，中国电信根本不愿接受C网，其主要原因是因为CDMA无法平滑地升级到TD-CDMA， 技术上CDMA只能升级到CDMA2000，CDMA2000则是美国的3G标准，与中国的3G标准TD-CDMA并不兼容，而中国的3G标准将由TD-CDMA来主导，理由详见拙文《解读TD长期演进国际化发展道路》，这意味着中国电信在花费数百亿的巨资拿下C网后，马上就要将C网的整套设备完全放弃，再重新构建TD-CDMA网络，才得以实现他的3G之梦。

C网，现在成了中国通讯领域的一块鸡肋，也是中国电讯改革的一个死结，必须有人为他进行解套，否则整个改革将无法继续进行下去，工业信息产业部的改革方案，很明显就是要中国电信要为联通当初建C网的过失买单，这个过失在于――虽然当时CDMA的确是世界上的先进技术 在技术上具有他的先进性和连惯性，在政治上却没有连惯性――由高通公司先进CDMA技术所构成的C网无法与中国的TD-CDMA实现平滑过渡，而在大局上又不可能让美国的3G标准来主导中国的3G大业，也不可能在TD-CDMA立足未稳的时候把美国的CDMA2000放进来搅局TD-CDMA，所以，如向处理好C网这块鸡肋实际上是个面子问题――谁来为C网的过失负责?从种种迹象来看，工业和信息化部让中国电信来背这个黑锅，这样大家谁都无需对此负什么责任，整个电信改革也就自然也就得已展开。

事实上，中国电信就算花几百亿接下C网，经济上的损失并没有账面上所显示的这样可怕，首先，CDMA用户数超越4,000万大关，达4,109.7万户，2007年净增用户数460.4万户，是全球第二大CDMA运营商。中国电信在接收C网的同时，也就接收了这些数量巨大的用户群体，加上中国电信原有的8000万小灵通用户，这样就使中国电信坐定了中国移动通讯的第二把交椅，排在用户数量为3.9亿的中国移动之后，以CDMA目前在联通的情况来看，他只是略为亏损，而在欧洲，一个3G的牌照的价格约为100亿美金，就算是算经济账，中国电信以接C网来换3G牌照的代价还是很合算的。而中国电信公布的业绩报告还提供了另外一组数据：中国电信固话用户数持续9个月负增长，仅3月份，中国电信的固话用户数量就减少了92万户，今年第一季度总共流失320万户。去年，电信、网通两公司全年用户流失量接近700万，今年一季度流失则达到219万。

尽管政府再三表示电信重组和第三代移动通信技术(3G)牌照发放无关。但国内电信业竞争格局日益失衡，中国移动一家独大，两大固网运营商因无移动运营牌照业绩出现负增长。在此背景下，给固话运营商松绑，让其得到3G通行证是意料之中。所以，中国电信其实应该收下C网，作为拿到3G大聚餐入场券的代价，这样，中国电信就可以顺利地进入移动领域，同时，以业务重组为中心的整个中国电信大改革得以顺利的展开。

固网运营商拥有巨大宽带网及互联网资源，在移动与固网融合趋势不断加强、数据增值业务成为运营商收入主要增长来源的情况下，移动网络与固定网络的协同效应、产品捆绑销售优势将会使固网运营商的竞争优势得到增强。法国巴黎银行(BNP Paribas)分析报告更是明确地指出：“长远来看，中国电信将是4家电信运营商中最有前途的。”另外，而且中国电信本来就是中国最大的互联网基础运营商，电信在互联网国内国际带宽上有先天优势 中国电信本来就有做网络的观念，一个不可以忽视的因素是中国电信的领路人——王晓初。在出任中国电信总经理职务之前，王晓初曾经担任中国移动4年的总经理，拥有丰富的移动网络运营经验。面对最大的竞争对手中国移动，他能够做到知己知彼，有利于中国电信快速整合固定网络和移动网络的资源，推出新业务抢占市场。所以，只要中国电信以大局为重，以吃小亏赠大便宜为代价，利用自己在网络上的优势，迅速抢占3G的市场份额，其所得的肯定比他所失去的要多得多，否则，中国电信一日拿不到进入移动领域的通行证，就一天没有好日子过。