一、TD-SCDMA整个产业链日益成熟和完善

2007年10月，我国电话用户总数突破9亿户大关，达到90213.0万户，继续保持一年新增1亿用户的势头。在9亿用户中，固定电话用户37068.3万户，移动电话用户53144.7万户，均保持世界首位。语音增值、移动短信、WAP等增值业务在电话用户中的渗透率快速增长。互联网上网人数超过1.6亿，其中宽带用户为6441万户。

2007年，具有我国自有知识产权的全球3G标准之一，TD-SCDMA又向商用化跨出了一大步。2007年3月，TD-SCDMA启动扩大规模网络技术应用试验，在北京、上海、天津等十城市部署了TD-SCDMA试验网络，为正式商用作积极准备。试验的重点为增强同频算法能力，实现单载波HSDPA功能(最高2.8Mbit／s)、TD-SCDMA／GSM／GPRS双模自动漫游切换、多媒体广播业务，优化手机耗电性能，提升稳定性和多种业务能力。预计到2008年1月底，十城市的网络部署将全部完成，同时完成网络优化、初验，交付试运行。

在积极推进TD-SCDMA扩大规模试验的同时，还启动了TD-SCDMA HSDPA试验，并从10月份开始将其引入1 0个城市的TD-SCDMA试验网络，逐步实现网络升级。2008年1-2季度将正式推出HSDPA终端商用产品。

为了加快TD-SCDMA的产业化进程，于2002年10月成立的TD-SCDMA产业联盟，截止到2007年1 0月已经拥有7名理事成员和41家成员单位，包括国内外厂商，覆盖产业链各环节。目前，联盟内外百余家知名通信企业在共同推进TD-SCDMA的产业化进程。TD-SCDMA产业链已经具备了规模化商用的供货能力。在整个产业的推动下，TD-SCDMA的成熟度有了显著提高，主要表现在：系统设备满足大规模商用的需求，终端芯片实现商用化，终端产品多样化，测试仪表逐渐完善，业务应用平台已经形成。

随着TD-SCDMA扩大规模网络技术应用试验的顺利进行，必将加快TD-SCDMA整个产业链的成熟和完善。实际上，TD-SCDMA对我国的意义已经超出了其本身，在一定程度上代表着我们国家自主创新的能力与信心。已经进入倒计时的2008年北京奥运会期待着TD-SCDMA，笔者衷心祝愿TD-SCDMA不负众望，出色完成这一重要的历史使命。

二、向服务于信息社会的战略转型跨出实质性一步

在NGN领域，承载网、融合一直是业界的关注点，并取得了一定的成果。2007年，在NGN领域又出现了一个新的关注点，那就是无所不在网络。无所不在网络的真正用意是支持无所不在的服务与应用，服务于人类正在创建的信息社会。“无所不在”意在把通信服务的对象从人扩展到任何一件东西。能够上网的设备或器具将比现在广泛得多，包括从电视机到MP3播放机，再到电子报刊、智能大楼，甚至电冰箱等家电。它们如同互联网上的计算机一样，形成机对机(M2M)的通信方式，用户将随时随地感知网络的存在与网络带来的方便。无所不在服务将使地球披上一层“通信外壳”，负责监控城市、公路和环境，像皮肤一样保护地球，使全社会的人，包括儿童、成年人、老年人和残疾人，都能通过网络积极参与社会生活，为构建和谐社会作出贡献。

2007年ITU-T对无所不在网络的标准化工作给予了极大的支持和推动，标志着ITU向服务于未来信息社会的战略转型跨出了实质性的一步。要实现信息化，就要跨出这一步，对每一个国家都是如此。

三、手机电视技术进一步走向成熟

2007年，全球手机电视技术进一步走向成熟，采用各类技术实现的手机电视业务都开始商用或预商用。全球手机电视整体市场进入发展期，手机电视用户快速增长，主要增长点是日韩和欧美市场。随着3G，HSDPA的广泛部署，网络速率不断提高，基于移动网的流媒体手机电视作为特色业务，更是受到移动运营商的重视，用户增长很快。随着技术的成熟和走向商用，2007年基于广播网的手机电视业务也在增多。从全球的发展情况来看，由于实现了移动网交互性和广播网大容量广播特性的优势互补，广播网和移动网合作提供业务的模式得到了进一步认同。2007年开通的商用手机电视业务基本上都采用了合作模式。

我国移动运营商已经开展了流媒体手机电视业务，但是由于网络速率、资费水平等原因，并没有得到大规模的推广。基于广播网的手机电视在我国也得到了各方的关注。经广电总局批准的北京、广东和上海三地移动多媒体广播试验已经全部完成。2007年10月，中国国际广播电台基于中国移动网络平台的手机电视正式开通。由北京电视台与中国国际广播电台共同制作的奥运节目将在这个平台上播出。但因多项技术方案共存、多重监管等原因，我国手机电视的发展还受一定的制约。

手机电视的发展需要移动网和广播网的紧密合作。我们一定要加快手机电视标准的制定，推动电信企业和广电企业的深度合作，与产业链的其他环节一起，共同打造适合手机电视发展的良好产业环境。

四、奥运通信的基础网络已经建设完成

2008北京奥运会已经进入最后倒计时阶段。本届奥运会融合了世界最先进的通信技术，凝聚了中国通信工作者的全部心血。2008北京奥运会将成为展现中国通信技术和服务水平的“阅兵式”。

奥运通信要求时效性强、技术面广、安全性高、使用灵活，且耗资巨大，是一个庞大的系统工程。2008北京奥运会共需建设36个竞赛场馆，15个非竞赛场馆。非竞赛场馆包括北京奥运大厦、奥运村、记者村、主新闻中心、国际奥委会酒店等，报道奥运盛况的媒体达1.55万家。覆盖范围广、地点多，对通信的需求量非常庞大。与历届奥运会一样，北京奥运也必须满足突发通信量大、安全性要求高和通信种类多样的特点。我们的承诺是：任何人、任何时间和在任何奥运相关场所，都能够安全、方便、快捷、高效地获取丰富的、多语言智能化的、个性化的信息服务。

为此，在北京奥运通信建设中，我们遵循了可管理性、采用成熟技术和兼顾远期三大原则，既满足奥运会期间的通信需求，又保障奥运会后设备的可再利用性，使投资更加有效。

经过多年的建设，用于奥运通信的基础网络已经建设完成。对于固定通信，采用以成熟的固定通信技术为主、NGN技术为辅的思路。对于移动通信，采用2G为主、3G为辅的思路。对于互联网，从基础设施、业务服务和信息内容三个层面进行建设。对于特殊通信，要满足奥运会期间大量协调调度和应急指挥调度的通信需求。

基础设施的核心是“宽带奥运”，为用户提供灵活多样的接入方式。业务服务的核心是“服务奥运”，为用户提供多种基于互联网的业务，包括视频通信、视频监控、IP电话、IPTV等业务。信息内容的核心是“信息奥运”，在互联网上提供足够的信息满足访问者的需求。

我们确信，2008年北京奥运会将是一个宽带奥运会，从无线到有线，从光缆到卫星，一切面向客户的通信应用都方便快捷，一切支撑奥运的通信网络都畅通无阻。

五、“诚信服务，放心消费”活动已取得积极意义

从2006年12月至2007年底，信息产业部通信行业行风建设指导小组、中国消费者协会和全国电信用户委员会共同发起了“诚信服务、放心消费”年度活动。重点是，让电信业务经营者在以往电信用户反映较多、投诉较多的收费、服务承诺、SP业务定制等几个方面，采取针对性的措施，切实改善服务质量，提升客户满意度。

开展“诚信服务，放心消费”活动是电信行业可持续发展所必须的基础性工作。开展“诚信服务，放心消费”活动也是行业主管部门倡导和组织电信业务经营者为保护消费者权益，打造信息服务大行业所采取的统一行动。通过活动，进一步深化“政府监管、企业自律、社会监督”的电信服务工作机制，继续建立健全电信服务质量保障长效机制，推动电信服务质量与水平不断提高，建设和谐的电信服务与消费环境，为电信行业可持续发展创造条件。

在整个活动中，各基础电信运营企业积极响应行业主管部门的号召，针对自身经营活动中面临的电信服务问题，采取了许多措施，向社会和公众推出多项电信服务承诺。如中国联通开通10109696短信服务监督热线，中国移动推出“一台清”和相关“免填单”服务，中国网通和中国电信在全国实行电话预约业务，全面提供各类通信详单等，中国网通承诺北方1 0省提供同城移机不改号服务等。

无论是从行业发展、社会进步，还是政府职责等角度看，“诚信服务，放心消费”活动已经取得了积极的意义。但是，我们还应该看到，保护消费者权益，构建和谐电信业，促进社会诚信建设是一个长期任务，广大消费者有更高的期望，行业主管部门和各电信业务经营者需要为此做出长期的努力。

六、我国移动互联网产业已初具规模

移动通信和互联网成为当今世界发展最快、市场潜力最大、前景最诱人的两大领域。迄今，全球移动用户已接近30亿户，互联网用户接近13亿户。这一历史上从来没有过的高速增长现象反映了随着时代与技术的进步，人类对移动性和信息的需求急剧上升。所以，移动与互联网相结合的趋势是历史的必然。

为了促进移动互联网的发展，由全球知名移动和互联网巨头发起成立的全球官方注册机构dotMobi公司获ICANN授权已为104个国家的客户注册.mobi全球移动顶级域名并进行了首批.mobi预留域名拍卖活动。2007年6月苹果公司推出了iPhone手机，用户可以使用相册管理、视频、音乐播放、电子邮件、网络浏览、Google地图、天气预报、股票信息、日历、SMS短信、便签、地址薄、可视语音信箱等多种信息通信业务。2007年8月底，诺基亚在全球范围内推出了全新的移动互联网品牌0vi，将诺基亚音乐商店、诺基亚地图和N-Gage游戏，甚至是网络社区都囊括其中。Google开发了基于Linux、开放源代码的手机操作系统Android，并组建了开放手机联盟，促进这一系统的普及。INTEL公司提出要制造一种全新的手持超便携电脑MID。

2007年，中国移动互联网的发展已呈现加速的态势。截至2007年3月底，我国WAP活跃用户数约为3900万人，具有独立域名的WAP站点数量约为6.5万个，WAP网页数量约为2.6亿，网页字节数约为800GB，.mobi域名注册数位居全球第二。显然，我国移动互联网产业已初具规模，而中国移动运营商是移动互联网发展的重要推动力。

移动互联网凭借“随时、随地、口袋中的互联网”的特性，随着3G，WiMAX，Wi-Fi等宽带无线接入技术的发展，在未来数年将大规模融入我们的日常生活，为我们增添新的娱乐休闲方式、消费模式和商业模式等，为我们带来新的体验。

七、我国电信业转型已全面展开

信息产业部在《2007年中国电信业总体发展思路及目标》中提出的首要任务是，中国电信业要全面贯彻落实科学发展观，推进行业转型，实现可持续发展。把握电信技术和业务的发展趋势，树立信息服务大行业观念，面向信息化大市场，着力推进电信业转型。

建设信息社会已是国际社会的共同愿望与承诺。信息社会是一个以人为本、广泛包容和面向发展的社会，是一个人人可以创建、获取、使用和分享信息与知识，使个人、社区和国家均能充分发挥各自潜力并持续提高人民生活品质的社会。当前，以建设信息社会为目标的战略转型已成为各国电信业的重大战略选择。电信、互联网、广播电视三网的融合，通信技术(CT)和信息技术(IT)的融合，固网与移动网的融合正在推进转型的进程。

2007年，我国的电信业转型已全面展开。在业务创新与服务转型方面，电信运营企业大力投入到国家信息化进程，在电子政务、电子商务、城市与社区信息化、农村信息化、教育信息化、网络金融服务、中小企业信息化、移动信息化等领域不断推出一体化的解决方案。增值业务创新活跃，从业人员和企业不断增加，实现了业务收入数倍于基础电信业务的快速增长。IPTV、移动数字内容等融合性业务开始试验和应用，积累了宝贵经验。在技术创新与网络转型方面，向下一代网的转型进一步加快。NGN软交换技术在我国长途和本地层面均实现了规模商用，IP承载网的QoS和安全问题得到了一定程度的解决，智能光网络技术(ASON)在城域和省内骨干层面实现了商用，宽带接入全面提速，TD-SCDMA取得了阶段性成果。

我国的基础运营商纷纷提出了自己的转型目标。中国电信要成为综合信息服务提供商，中国网通要成为宽带通信与多媒体服务提供商，中国移动要成为移动信息专家，中国联通要成为国际一流的综合通信和信息服务提供商。但是，我们必须清醒地看到，电信业的战略转型将是一个长期的历史过程。

八、通用手机充电器标准引起普遍关注

2006年底，信息产业部发布行业标准《移动通信手机充电器及其接口的技术要求和测试方法》。规定手机通用充电器采用普通的USB接口，可实现一线多用，不仅可用于充电，还可用于数据传输，同时可通过电脑的USB接口实现临时充电，大大提升了便利性。统一的USB接口放在充电器一侧，通过电缆连接到手机上，手机与连接电缆的接口由企业自行设计，这样的标准化方式有利于手机外观及数据接口的个性发展，既解决了充电通用化、环保和节约资源的问题，又不影响手机的设计和发展。

统一充电器接口不仅可以方便消费者使用，降低消费者使用手机的成本，节约资源和能源，减少电子垃圾保护环境，而且还有可能带动小型电子产品统一电源形式，共用电源适配器，如剃须刀电源、小型播放器等，进一步体现通用性的好处。这对已经拥有5亿多手机用户的中国来讲，其意义之大可想而知。

中国创造性地制定和实施通用手机充电器标准的这一举措，引起了国内外的普遍关注。为加快推行手机充电器及接口统一技术标准，信息产业部决定自2007年6月14日起在移动电话机进网检测中执行YD／T1591-2006标准。到2007年8月份，已经通过YD／T1591-2006“移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法”技术标准的手机已超过2 00多款，通过依据该标准认证的充电器超过40多款，其中包括在中国销售的国内外各种品牌产品。

随着符合YD／T1591-2006标准的手机及充电器陆续上市，长期以来困扰我国广大消费者的手机充电器不兼容的问题将逐步得到解决。

九、WiMAX和原3G的互补关系基本得到共识

WiMAX自2006年以来不断升温，开始在全球部署，但它在全球的发展并非一帆风顺，面临着挑战与阻力。2007年，WiMAX没有停步不前，在众说纷纭中继续行进，一些重量级企业(包括设备商和运营商)仍在奋力推进。2008年，移动WiMAX仍是业界的热点。

WiMAX论坛已经承诺，WiMAX在3km小区半径以内固定应用时可提供高达40 Mbit／s的速率，移动应用时可提供高达15 Mbit／s的速率。从标准、产业链和市场需求来看，WiMAX已经初步具备规模发展的条件。固定应用和移动应用两项标准先后获得批准。WiMAX论坛的成员迅速扩大到480个，其中包括141家运营商，以及芯片制造商、设备制造商、Internet公司、相关论坛以及研究组织等，其中不乏重量级的企业。2007年10月19日，国际电联ITU在日内瓦举行的无线通信全体会议上，与会国家投票同意WiMAX正式成为与WCDMA，cdma2000和TD-SCDMA并列的3G标准，从而缓解了一直困扰WiMAX的频率问题，有利于WiMAX在全球的发展。WiMAX不仅在发达国家已经得到部署，而且正在向发展中国家渗透，尤其是农村地区。据媒体最近报道，印度最大运营商BSNL计划投资7.5亿美元，使用2.5GHz建立覆盖1亿人口的移动WiMAX网，首先覆盖小城镇和乡村地区，然后覆盖70个印度城市。在中国，除了中国电信等基础运营商分别在试验WiMAX外，一些地方政府也参与了WiMAX的部署。北京奥组委于2007年正式授权中国移动为2008年北京奥运会提供WLAN和WiMAX服务。

WiMAX和原3G各有所长，各有所短，它们之间的互补关系在业界基本得到共识。它们可以在业务提供、覆盖面、传送能力等方面进行互补。但是，WiMAX和原3G在服务区域、服务对象、业务提供方面又存在一定的交叉，势必在互补的同时也会引入竞争。估计WiMAX与原3G，尤其是与HSDPA的真正较量在2 008年将拉开序幕。

十、HSDPA和HSUPA技术标准已制定完成

HSPA是3G标准WCDMA的增强型技术，分为HSDPA(高速下行链路分组接入)和HSUPA(高速上行链路分组接入)。HSDPA在移动和漫游情况下能够提供下行14.4Mbit／s的峰值速率，HSUPA能提供上行5.8Mbit／s的峰值速率。HSPA为WCDMA向更高数据速率升级提供了一条平稳的演进途径。HSDPA和HSUPA技术标准都已制定完成，目前正处在产业化和规模商用化的发展阶段。

截止2007年6月底，全球共部署1 71张WCDMA商用网络，128张HSDPA商用网络，占据全球WCDMA网络的74.9％，市场规模初步形成。与此同时，GSM／wCDMA在全球的优势地位不断加强，用户规模超过25亿户，为HSDPA在未来3～5年内创造了巨大的市场空间。

2007年是3G业务市场的转折点，伴随着HSDPA的普及和发展，3G特色业务将成为推动移动运营商增加收入的主要驱动力。未来2～3年，HSPA技术将代替WCDMA成为全球移动通信产业发展的热点。

十一、结束语

2007年是中国电信业持续高速发展的一年，也是深入贯彻科学发展观，落实“十一五”规划、做大做强的关键一年。刚刚落下帏幕的“十七大”为我们指明了发展的方向、目标和道路，我们应高举中国特色社会主义伟大旗帜，为中国电信业做大做强而奋斗。