前不久，网上盛传ChinaByte在采访水清木华电信研究院总监，说到国家发牌的时候，总监沈子信认为，国家将给予中国联通两张3G牌照。我个人认为，联通获得两张牌照，这种说法并非没有道理，可以说是最符合国家的利益的方案。

首先，从3G牌照综合的布局及发放来看。中国移动，作为强势运营商，主导支撑TD这面大旗，目前已是全国人民的共识。而作为固网的电信、网通的出路在哪里呢？个人感觉，最好的出路是―――电信，同样发给独立的TD牌照，而作为综合势力最差的网通，与联通合并。之所以这么说，一方面，电信目前已经建设了部分TD网络，而且综合势力较强，其从业人员的综合素质，相对是比较高的。在网络建设上，可以考虑电信、移动共同建设一张TD网，国家划给不同的号段，以节省投资。至于网通已经建设的TD网，整网划拨给移动或电信。中国电信上马TD，表面上是中国移动的对手，但对整个产业连的做大做强、推动TD无疑是有利的。

其次，中国联通的两网已经深入融合，拆分的难度、代价过大。假如拆分联通，与国家做大、做强的想法背道而驰的。由于联通CDMA与GSM两网的基站有90％以上是公用的，拆分的代价需要几十亿甚至上百亿。再说联通是国家当初打破腐朽通信垄断制度的急先锋，这样的功臣要是倒下，对上、对下都是无法交代的。把网通合并到联通，一方面，网通的小灵通用户可以立马享受到当今最先进的无线通讯技术，另一方面，联通也可以进一步盘活其固定电话资源，可谓优势互补，达到1＋1大于2的效果，符合国家利益最大化的要求，合并的难度和成本也是最低的。

再次，中国政府承诺，2008奥运期间，提供3G服务。近期移动和联通的一把手都肯定北京奥运期间将提供3G服务，移动上马TD已经是板上钉钉的事情了，总不能让外国人拿着TD/W的双模来漫游吧？所以，必然要建网。虽然联通不是奥运合作商，但目前的情况是：必须由联通来建设WCDMA+CDMA2000来满足奥运漫游已经是不争的事实。想当初中国移动为了满足韩日“世界杯”期间“原号”漫游的需要，采用了呼叫转移。我想今天的中国奥运，外国人绝对不会象国人那样因为迷信移动而采用呼叫转移来满足“原号”漫游！这样的漫游，不但短信接不到，还有很多的问题会暴露无疑。

作为对移动的补偿，国家可以把铁通成建制的划归中国移动。虽然，铁通的人员相对过多，但铁通现有的固定线路对中国移动解决驻地网不足还是大有裨益的；移动GSM也可以为铁通的GSM-R保障更多的安全系数。

相比网上盛传拆分联通或移动的方案，个人觉得这个方案是最能体现国家利益最大化的原则。可以说，中国联通，获得两张3G牌照，既符合国家做大做强TD-SCDMA的要求，也能满足联通自身的要求，最终能真正形成三足鼎立的局面，同时也最能满足用户的利益。