2001年年末，我国正式加入世贸组织，这是我国经济全球化进程当中的一件大事，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。五年来，我国经济进一步发展，综合国力继续增强，入世产生了重要而深远的影响。在入世的大背景下，我们的电信行业也发生了巨大的变化。那么，WTO具体给中国电信业带来了什么，我们又该如何看待这种变化呢？

　　思维：从保守走向开放

　　WTO框架是由一系列国际贸易原则与规章构成的，在其背后是经济全球化和贸易自由化的思想。加入WTO，在WTO原则下从事经济活动，首先改变的是我们的思维。TD—SCDMA作为我国具有自主知识产权的第三代通信技术，从问世以来就广受关注。不论是从维护我国利益的角度，还是从民族感情上说，支持TD—SCDMA的优先发展都无可厚非。可是为了遵循WTO原则，我国政府多次公开表示采取技术中立的态度，让企业自由选择技术标准。入世五周年后，我们的思想更为开放。

　　深化竞争意识

　　根据加入WTO时的承诺，我国这几年一直在逐步开放电信市场。到2008年，我国的基础电信市场会全面对外资开放，运营商将直面国际电信大鳄的竞争。与其等待，不如主动谋求竞争。加入WTO的五年，我国政府继续打破垄断，引入竞争，走的是一条先通过加强竞争，增强国内企业实力，然后逐步开放市场的道路。

　　2002年5月16日，是中国电信发展史上具有重要意义的一天。在这一天，中国电信最终的南北分拆方案确定，新的中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立。继中国移动拆出之后，原中国电信的固网业务也被分拆，中国电信市场步入新的竞争阶段。2004年1月29日，铁通公司由铁道部移交国资委，更名为“中国铁通”，作为国有独资基础电信运营企业运作。至此，我国基础电信领域已经拥有六家电信运营商，有序竞争的格局初步形成。

　　加强竞争的直接受益者是广大电信用户。为了争夺更多的客户，众家电信运营商纷纷调低服务资费，电信服务价格居高不下的局面大为改观。2006年前11个月，通信业务收入达到6487.0亿元，而按照2000年电信服务价格计算的通信业务总量完成高达13896.0亿元。这说明同2000年相比，我国电信服务价格平均下降了53.32%。降价使得电信服务的门槛降低，截至2006年11月，我国电信用户数已达8.2亿，高居世界榜首。

　　加强法制意识

　　WTO规则要求经济运行必须符合市场经济规范，政府部门必须减少对经济的直接干预，转而采取间接调整的方式。随着入世承诺的逐步兑现，我国电信市场将进一步开放，外资的进入将对中国电信法制建设提出更高的要求。如果没有一部完善的法律来规范国内的电信市场，将直接影响国际电信合作及境外电信企业与中国电信企业在中国本地的竞争、合作与往来，直接影响国内电信业的有序发展。同时，入世所带来的最大挑战是对政府的挑战。基础电信协议进一步促使各国放松对电信的管制，其表现是政府从直接对企业行为的管制转为导入竞争机制、调整市场结构。同样地，放松也必须建立在完备的法律基础之上。所以，尽快制订电信法就成了当务之急。

　　入世以后，信息产业部一直对立法工作给予高度的重视，很早就启动了电信法的起草，在2004年7月已经形成送审稿，提交给国务院。2005年国务院把电信法的立法作为国务院的立法计划，开展了各项审议工作，2006年全国人大常委会又把电信法列入了人大常委会的立法计划。信息产业部积极配合国务院和全国人大，积极加快电信的立法，为电信市场创造良好的法律环境。此外，为了贯彻实施国家近年来颁布的电子签名法、电信条例、外商条例、电信企业管理规定等法律法规，信息产业部发布了41个部长令，形成了以法律、行政法规为基础，部门规章为补充的信息产业法律法规体系，创造了依法保护外国投资者合法权益的良好法制环境。

　　作为海外上市公司，我国四大电信运营商不仅要遵循国内的法律，其运作还必须符合上市当地的法律规范。近一段时间，萨班斯法案成为四大运营商关注的焦点。2002年连续发生的“安然”、“世界通讯”等财务欺诈事件，给美国投资市场带来了重大损害。为恢复美国资本市场的信心，美国国会出台了《2002年萨班斯-奥克斯利法案》(简称《萨班斯法案》或《SOX法案》)，对美国《1933年证券法》、《1934年证券交易法》进行了修订，在会计职业监管、公司治理、证券市场监管等方面作出了许多新的规定。萨班斯法案的颁布，对在美国上市的企业在公司治理、内部控制和信息披露等方面提出更为严格的监管要求。为了满足萨班斯法案的要求，四大电信运营商已经为之努力了两三年的时间，花费了上亿的资金，动用了大量的人力物力。对于一直为打造世界一流企业而努力的中国电信运营商来说，萨班斯法案的执行是一个由优秀而步入卓越的绝佳机会。

　　市场：从孤立走向融合

　　由于国际铜价走高，2006年9月份北京中关村的电子配件出现了少见的涨价现象，中国已经完全融入到了世界市场之中。在刚刚加入WTO之际，电信业内外都对外资大规模进入中国给予极高期望。五年过去了，普通消费者并没有感受到外资进入带来什么明显变化，甚至产生怀疑，觉得是不是外资还没有来。实际上，在表面平静的背后，外资已经大规模进入了。只不过，限于中国目前还处于电信业保护期的过渡阶段，外资纷纷采取比较间接的方式进入中国。

　　打造全球制造中心

　　在我国入世承诺中，信息产业既有服务贸易的内容，也包括了货物贸易的内容，电子信息产业制造是属于货物贸易。我国从2002年1月1日起分四批取消信息技术产品关税，截至2005年1月1日所有256个税目的信息技术产品已经实行零关税，同时取消了所有其他税和非关税措施。中国的国内市场进一步开放，贸易和投资的壁垒进一步降低，贸易自由化水平达到一个新的阶段。2006年我国电子信息产品进出口额达到5200亿美元，是2001年的近5倍。

　　顺应电子设备行业降低成本和探索新市场的动向，越来越多的企业将制造业务转移到发展中国家。入世五年以来，我国电子信息制造业利用外资成效显著，累积吸引外商直接投资超过1千亿美元。全球顶级的电信设备制造商纷纷在中国成立研发部门和设备制造部门，仅TD-SCDMA研发方面就出现了四家中外合资公司。中国在全球电子设备制造市场中所占的比率从2001年的8%急剧增加到2005年的14%。随着外资的大量流入，电子信息产业制造的供应链逐步向中国转移，将中国打造成了全球制造业中心。

　　我国的手机制造业就是在与外资企业共舞的过程中逐步发展壮大起来的。我国手机产业是国内为数不多的最早直接面对国际竞争的产业之一。在入世之前，国产手机企业就已经处于开放竞争的环境之中，已经比较适应激烈的市场竞争，基本做到了与世界同步，这使国产手机产业可以充分利用入世带来的更多机遇。中国入世的五年就是国产手机行业发展壮大的五年，尽管2004、2005年国产手机行业经历了发展的低潮，但在2006年，以波导为首的国产手机厂商迅速从阴影中走出，业绩稳步上升，实现了赢利预期。现在，我国手机制造业每年出口海外的手机产品占据全球市场的1/3，手机已经成为中国最大的电子信息产品。

　　悄悄地狼来了

　　按照加入WTO时的承诺，我国在 “入世”后逐步对外开放基础电信业务。2004年，我国开放北京、上海、广州三城市内部和之间的有关基础电信服务，外资可以不受数量限制地建立中外合资企业，外资股权比例不超过25%。到2008年，我国基础电信业务将对外资全面开放。事实上，到目前为止我国已经诞生过3家合资电信公司。最早的一家是英国大东电报局与当时的深圳电信发展公司组建的深大电话有限责任公司，其次是美国AT&T和中国电信成立的上海信天通信有限公司，最近的一家是2004年韩国SK和中国联通公司合资成立的联通时科信息技术有限公司。前两家公司先后都遇到了经营管理上的问题，在中国的发展一直不尽如人意，这让国外电信运营商对合资这种形式是否适用于基础电信业务产生怀疑。

　　实际上，在过去的五年中由于我国电信业还处于入世过渡期，基础电信市场不能完全对外资开放，刚刚从上次世界电信泡沫中恢复过来的国际电信巨头对于大规模进入中国还存在疑虑。但是面对世界第一大电信市场的诱惑，国外电信运营商还是按捺不住，于是纷纷采取购买上市公司股权的曲线方法进入我国基础电信市场。如今，中国电信、中国网通、中国移动和中国联通四家主要电信运营商全部实现海内外上市，募集海外资金约300亿美元，上市公司中外资比例占20%左右。

　　在四大运营商里风头最劲的中国移动是最早与海外巨头走到一起的，全球最大的移动运营商沃达丰早在2000年就出资20亿美元买下了中国移动3.27%的股权。西班牙电信由于十分看好中国的电信市场和中国网通的发展前景，通过二级市场购买了中国网通(香港)有限公司5%的股份，指派一名董事进入网通香港的董事会。2005年11月，西班牙电信同中国网通签署策略性联盟协议，根据该协议西班牙电信将中国网通作为其在中国市场上的唯一合作伙伴，将与中国网通一起，共同把握中国市场对外开放的大好机会和良好的市场环境。中国联通与韩国最大的运营商SK电信则走过了一条漫长的合作之路。继同中国联通成立联通时科合资公司后，2006年SK电信购买10亿美元中国联通2009年到期可转换债券，借此参与到联通的CDMA和国际漫游业务的运营。事实上，包括AT＆T、NTT DoCoMo以及法国电信等其他业内巨头，现在也开始以建立办公室、研发中心、成立合资公司以及合作等形式进入了中国市场。

　　企业：从国内走向国际

　　WTO带给我们开放的思维、竞争的意识和融入全球的市场。在这种大环境下生存生长的电信企业具备了以前所从没有的气质，他们独立、坚韧、敏感，在激烈的市场竞争中有守有攻颇具章法。WTO的义务和权利是平衡的，国际化的中国电信企业也开始着眼全球，务实推进“走出去”战略。

　　制造业拓展全球

　　中国电信设备产业是国内发展最成功的高科技产业。在与狼共舞中，我国本土崛起了一批具备自主创新能力的设备制造企业，不但成功地将高附加值的产品出口到全球，同时还逐渐在国际通讯技术标准领域扮演越来越重要的角色，全面参与各个通讯技术领域的标准制定，同时还创新性地提出了TD-SCDMA等国际领先水平、具有自主知识产权的技术标准。数据统计显示，华为2006年上半年实现销售额51亿美元，其中海外市场销售额32亿美元，占半年销售总额的62.7%；中兴2006年上半年完成销售额20亿美元，其中海外销售9亿美元，占销售总额的45%。全球电信业已经切实感觉到了中国制造的力量。

　　华为和中兴是依靠自主知识产权和核心技术取得国际化成功的典范，他们现在不仅拓宽了市场，更有一批核心专利可与外国厂商互换。这样的成绩得益于二者对研发的重视，并将知识产权保护的目标定位在扩大国际市场上，以主动出击。现在，华为每年在研发上投资巨大，在国内的专利申请量已连续第三年实现100%增长，85%以上是发明专利，连续数年成为中国申请专利最多的企业。中兴在研发上投入了大量的人力、财力，公司研发人员超过万人，每年投入的科研经费占总体销售收入的10%左右。现在，中兴累计完成国内外专利申请超过4000项，其中近90%为高质量的发明专利申请，国际专利申请超过350项。依靠雄厚的技术实力，2006年华为已在全球获得19个cdma 2000 1xEV-DO商用合同，在亚太、南非等新兴市场以超过50%的市场份额位居第一。华为WCDMA新一代基站目前已广泛应用于西班牙、葡萄牙、波兰、马来西亚、中国香港等国家和地区，积累了丰富的建网经验。中兴通讯在3G领域一直保持着其在CDMA领域的先发优势，自2006年年初以来中兴相继中标马里、印度TATA电信以及蒙古电信的CDMA项目。在2006年4月份，中兴还发布了全球第一个基于IOS V5.0标准的All IP CDMA2000 1X Release A商用版本。

　　联合强手、以竞合的姿态参与国际分工是华为、中兴在国际市场中打开局面的重要原因之一。为了保证高效的研发和迅速推出符合国际质量标准的产品，华为和中兴都非常重视与产业链上下游厂商的合作，从上游的国际知名厂商采购高质量产品并获得技术授权，还能得到强大的技术支持。不久前，华为和中兴又一次双双为他们在3G芯片及技术授权方面的合作伙伴高通公司授予了“最佳合作伙伴”的嘉奖。2006年沃达丰宣布从9月开始，将向21个国家的消费者提供由华为定制的WCDMA手机。推出沃达丰独立品牌的手机，使得原本默默无闻的华为手机开始了突围海外之旅。2006年8月，在加拿大温哥华等各大城市电信营业厅能见到“中国制造”的3G终端CDMA EV/DO数据卡，而生产商正是来自中国的中兴通讯。这是继与法国电信、和黄3G等全球顶级运营商合作后，中兴通讯在全球3G最前沿市场——欧美高端市场获得的又一次重大突破。北美市场被认为是全球最难突破的市场，此举对以中兴通讯为代表的中国通信设备厂商的海外市场开拓意义深远。

　　走出去各显身手

　　同设备制造商在WTO框架下积极发展的货物贸易不同，电信运营的走出去属于服务贸易范畴，需要在目标市场当地提供服务，面临的情况更为复杂。2004年，随着中国网通在纽约和香港股市挂牌，国内四大骨干电信运营商都实现了海外成功上市，朝着国际化方向迈出了关键的一步。在激烈的国际电信市场上，我国四大电信运营商各显身手，形成了一道靓丽的中国风景。

　　业务延伸、网络延伸、服务延伸，是中国电信海外拓展战略的三个重要组成部分。为实施“三个延伸”战略，中国电信先后成立了中国电信美国公司、香港公司业务部、欧洲办事处等境外机构。2005年2月22日中国电信(美国)公司在加拿大开设了办事处，这是中国电信开拓北美市场的一大跨越，表明该公司在美国稳步开展业务的同时，积极加快“北进”的步伐，逐步实践其成为全球重要电信服务供应商的承诺。除了在目标市场直接成立电信公司外，中国电信还通过收购国际网络不断扩大覆盖范围，提升了自己的国际网络通信能力和业务开通能力。2004年，中国电信以低廉的价格收购了美国、日本、欧洲等多家公司的多条国际海缆，总容量达66.4G，是此前中国电信海缆容量总和的2.4倍，而投资仅为之前所有投资的13.6%，创造了全球电信历史上容量规模最大、单位成本最低的海缆收购纪录。此外，中国电信还同世界顶级电信运营商加强合作，2004年6月与法国电信签署了建立长期战略合作伙伴关系备忘录。与法国电信建立战略合作伙伴关系，是中国电信实施国际化战略的重要举措，对于引进和借鉴世界先进管理经验、拓展发展空间、加快企业转型、增强竞争实力，具有重要的意义。

　　走出去是中国网通的三大战略之一。2002年11月18日，中国网通成立“亚洲网通”，并以其名义用8000万美元收购亚洲环球电讯19亿美元的泛亚洲网络资产。网通由此成为国内首家并购国际电信业务的运营商。通过此项交易，中国网通公司以低价轻取了一张强大的海底电缆网络，覆盖面达日本、韩国、菲律宾、新加坡、马来西亚等主要亚洲国家和我国的香港地区。这也成为中国公司收购海外电信资产的首个成功案例。北京2008年奥运会也成为中国网通推进国际化的一个良机，借奥运之势可以大力推广宽带业务，提升品牌，加强国际合作。中国网通在2005年4月以来先后与西班牙电信、中国香港电讯盈科、英国电信、韩国电信、日本电信等公司签订合作备忘录，就奥运合作进行深入探讨，并与中国台湾中华电信和越南、老挝、泰国电信就奥运通信服务进行了初步磋商。2006年8月9日中国网通与北京奥林匹克广播公司(BOB)正式签订了合作协议，正式落实了传输权利。中国网通还通过对国际产品线的整合，开发出8大类33个国际产品，基本覆盖了国际数据和语音全业务，和全球140多家国际电信运营商建立了业务往来。

　　2006年8月10日，中国移动在纽约股市以33.42美元收盘，市值达到1325.8亿美元；超过沃达丰的当日市值1274.5亿美元。至此，网络规模和客户规模均居世界首位的中国移动，其上市公司市值也一举超越沃达丰，成为目前全球市值最大的电信运营公司。作为世界第一大电信公司，中国移动着眼全球，也在不断进行走出去的尝试。中国移动认为，走出去有多种途径，收购是一种比较理想的方式。在经历了几次收购失败后，2005年10月中国移动以每股4.55港元、总计22.5亿港元收购华润万众66.5%股份，第一次成功地涉足内地以外的电信市场。需要特别指出的是，中国移动的走出去是和其打造移动信息专家的战略结合在一起的。2006年6月8日，中国移动宣布收购凤凰卫视，电信与媒体出现了结合。在3G到来的时刻，电信运营商拥有关键性的内容，才能使数据业务有质的飞跃。在这一点上，中国移动无疑走在了前列。

　　在走出去方面，基于不断增强的国际竞争，中国联通在引进来的同时努力开拓周边和东南亚的国际市场，也迈出了走出去的坚实步伐。2005年3月，中国联通凭借其综合实力竞标获得了澳门CDMA漫游牌照，这是第一次在大陆以外地区获得移动运营牌照，标志着发展战略迈出了重要的一步。2006年8月澳门联通又获得了经营澳门本地业务的许可，同年10月澳门联通通过竞标又获得了澳门CDMA3G的牌照，为中国联通在澳门地区的进一步发展创造了新的空间。

　　客观地说，我国电信行业在入世之初是有所忧虑的，这从在刚加入业内一片“狼来了”的惊呼就可以看出。五年过去了，我们担心的并没有发生，中国的电信业反而更加繁荣，中国的电信企业更加强大。当然，过去的五年对电信业来说仅仅是过渡期。随着我国电信市场的全面开放，面对的挑战还有很多，路还很长。但是，只要我们继续坚持开放的思想，不断打破垄断、加强竞争，融入世界的中国电信市场就一定能够继续辉煌，在这个市场中生存的电信企业也能够修炼出世界一流的竞争力。

　　(相关)电信高层共话入世

　　信息产业部副部长蒋耀平：

　　5年来，中国不断深化改革，扩大开放，促进了信息产业持续健康快速发展。中国严格履行入世承诺，从2002年1月1日起分4批取消了信息技术产品关税。截至2005年1月1日，所有256个税目的信息技术产品全部实现了零关税，同时取消了所有其他税费和非关税措施。我国严格按照承诺的业务范围、地域范围、开放时间及股权比例，使对外全面开放到位。我国近年颁布了《电子签名法》等法律法规，信息产业部围绕这些法律法规的贯彻实施发布了41个部长令，形成了以法律法规为基础、部门规章为补充的信息产业法律法规体系，创造了依法保护外国投资者合法权益的良好法制环境。我国电子信息制造业5年来累计吸引外商直接投资超过1000亿美元；中国电信、中国网通、中国移动、中国联通均已在海外上市，募集海外资金近300亿美元。面向未来，信息产业部将坚持对外开放的基本国策，继续做好加入世贸组织后过渡期的各项工作。真诚地欢迎世界各国、各地区的企业来华投资，共同开发中国信息产业市场，中国政府将依法保护所有外国投资者的合法权益。同时也鼓励中国企业“走出去”，积极开展国际经济技术合作，为推动全球信息产业的发展和繁荣作出积极的贡献。

　　中国电信业总经理王晓初：

　　加入WTO是我国经济进一步融入世界经济的一个重要的里程碑，对电信业的发展提供了难得的机遇。为了抓住入世以来的机遇，促进企业更好的发展，中国电信采取有力措施并取得成效。第一，实施企业上市，转换企业经营机制。从2002年开始，中国电信实现了电信主业整体上市的目标，同时实业资产也重组为中国通信服务股份有限公司在香港上市。第二，实现从传统基础网络运营商向综合信息服务提供商转变的重大战略，更好地满足客户多元化的信息需求。第三，实施走出去的战略，先后在亚洲、北美、欧洲设立了9个业务机构，着力为走出去的中国企业和商人提供综合信息服务。第四，把提供最好的服务作为一切工作的出发点和落脚点，电信服务已经惠及亿万群众。

　　中国网通CEO左迅生：

　　入世五年来，我国各类型企业综合实力普遍加强，服务的水平明显提高，服务价格明显下降。各主要电信企业在顺利实现海外上市的同时，努力开拓海外电信市场。5年来，中国网通加快创新步伐，努力开发适应市场需要的新业务，提高电信服务水平，从而为迎接中国电信市场的进一步开放进行了艰苦的练兵。中国网通还积极探索实施国际化战略，2004年，公司分别在纽约、香港挂牌上市，同时也引来西班牙电信作为战略合作伙伴。我们既努力开拓海外通信市场，又在谋划引进资金和管理经验。面对新形势，中国网通集团将积极实施宽带战略、奥运战略、国际化战略，加速成为宽带通信和多媒体通信服务商。

　　中国移动董事长王建宙：

　　加入世贸组织以来，中国移动发生了四个方面的变化：第一，企业领导的思维变了，入世后视野更加广阔，企业的发展目标也定位为“做世界一流企业”；第二，在国际上的竞争力增强了，如果说过去我们比较注重做大规模，目前我们更关心的则是如何来提高企业的核心竞争力和国际竞争力；第三，企业的国际影响力提高了，中国移动在建立和制定国际移动通信技术业务标准中的话语权增大了；第四，企业开展国际合作的范围更加广阔，中国移动与国外合作伙伴一同建立了很多项目小组，共同研发新产品、新业务，同时中国移动还与国外运营商建立了员工双向交流的良好合作关系。

　　中国联通董事长常小兵：

　　中国联通5年来积极实践“引进来”、“走出去”的发展思路，与美国高通公司共同出资组建了“联通博路”公司，与韩国SK电讯共同投资建立了“联通时科”公司，今年又与韩国SK电讯签署战略联盟框架协议，通过扩大合作引进了先进的技术、人才和管理经验。中国联通还努力开拓周边和东南亚国际市场，通过竞标获得了澳门CDMA漫游牌照，随后又先后获得经营澳门本地业务的许可和3G移动电话网络的牌照。面对“十一五”重要战略机遇期，中国联通将坚持按照科学发展观的要求，全面提升公司的核心竞争力，以更加宽阔的视野和更加开放的心态在各层面全面开展国内国际合作，不断发展壮大自己，为建设电信强国、构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

　　SKT全球总裁金信培：

　　随着市场的逐步放开，中国运营商应该把注意力放在开发世界级的技术上，努力创建创新型的商业模式，推进设备、服务、内容等产业的不断壮大。中国电信业除了要自主研发新技术和新服务之外，运营商也需要得到经验丰富的战略伙伴的支持，通过战略伙伴获得世界级的技术和管理方面的支持。

　　波导董事长徐立华：

　　国产手机企业在婴儿期就参与到与国际巨头抗衡的激烈竞争中。2002年，波导开始尝试出口，截至今年9月，已出口1500万台手机，销往全球五大洲60多个国家，得到了Vodafone、AT&T、法国电信等全球顶级运营商的大量订单。面对入世挑战，国产手机企业将努力练好内功，坚持自主创新，积极寻求自强之路并努力开拓海外市场。