未来宽带业务是运营在公共互联网上还是运营在相对独立的网上？目前业界对这一问题存在很大的争议。尤其是在网络视频、P2P和IPTV都高速发展的阶段，这一问题显得尤为突出。最近，中科院声学研究所专家侯自强认为，应该采取两个网络运营的模式。

过去固网运营商的IP业务大部分通过公共互联网来实现，现在如果要推进IPTV，需要一个可管理的专网。因为专网需要更多投资，需要有服务质量保证、安全质量保证。不过，公共互联网也是非常有必要大力发展的。

IPTV，尤其是狭义的运行在专网上的本地服务，能够实现用户电视体验的延伸，因为它具有普通电视没有的时移、点播、交互能力。另外，对于不能上网的用户，IPTV也带给他们一些交互式的通信体验。两三年前发展IPTV的主要动因是因为计算机拥有量的瓶颈。运营商发展宽带业务，当宽带接入的用户数与计算机拥有量基本持平时，便缺乏动力了。于是，基于电视机终端的宽带应用——IPTV就承担起扩大宽带用户群的重任。但是从目前的情况看，这一思路已经得到很大的改变。侯自强认为，在中国IPTV开展得相对成功的地区，例如哈尔滨、上海，主要的模式是宽带捆绑方式，这从某种程度上起到防止客户流失、增加用户黏性的作用，实际上在发展新用户方面并没有达到当年预想的效果。

今天，宽带用户主要的消费热点是视频、会议、音视频下载，不容忽视的还有用户自制内容，就是所谓的新媒体。传统媒体内容基于专业制作模式，对于新媒体来讲，用户可以制作内容，可以把内容送到网上去，这时候媒体变成双向的，媒体的权利正在从精英向草根转移，每个人不但是受众，同时又是发布者。这是一个值得IPTV运营商深思的问题。

现在运营商遇到一个比较大的问题是P2P消耗带宽的问题。互联网早期的流量主要是电子邮件和文件传输，后来是Web浏览，今天已经变成P2P。如果采用封堵，很可能造成运营商和用户的“双输”，如果疏导结合就可能实现双赢。我们应该在公共互联网上、在控制层面建立一个P2P环境和管理系统，对应可管理网上的NGN和IMS层次。今天P2P的应用是一个专门协议，所以网上P2P不能互通，如果建立一个公共的环境，既提供P2P环境又提供分布式管理，这样就很好地解决了问题。当然，这方面的技术还有待进一步探索。