互联网、电信网、电视网融合的核心是为用户带来更多更好的服务，也是使每个网的运营商都成为多业务运营商，最大限度地盘活现有资源，使产业链利益最大化。因此，三网融合的最大受益者是国家，也是老百姓

现在，广播电视机构可以提供增值电信业务，电信企业也可以进入电视领域了。在国务院办公厅转发的一纸通知下，电话网、有线电视网和互联网三网融合的坚冰开始消融。由国家发改委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局和广电总局联合制订《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》已正式实施，其中，三网融合得到进一步重视和提倡。这表明，我国电信网、电视网、互联网三大网络的业务应用融合蓄势待发。

那么谁是三网融合的最大赢家？的确，三网融合的直接效应，是使每个网的运营商都成为多业务运营商，使各自业务范围得以极大拓宽，而从根本上说，三网融合的最大受益者是国家，也是老百姓。

三网融合将为GDP提升1.6个百分点

推进三网融合，可以取得巨大的效益，不仅可以使用户降低使用费用、推动信息的普及，而且用一根线代替三根线可以带来信息传播基础设施的大量节约，这个数值可能达到数千亿元。而我国居民每家每年至少可以节省数百元。国务院发展研究中心市场经济研究所陆刃波副主任接受媒体采访时表示，对居民来说，“三网”不融合，一方面装修管线浪费严重；另一方面，“三网”各自收费加重了他们的生活负担。

“三网”不融合，除了让无数家庭感到烦恼和资源被严重浪费外，在公用事业上也存在严重的重复建设现象。数据显示，由于电信网、互联网和有线电视网在监管和利益分配上各自具备单独的体系，一个中级以上的城市，每年花在“三网”改造方面的费用达上千万元。而这些改造费用完全可以通过三网融合得以节省。据估算，目前我国近90%的光纤光缆资源处于闲置状态。如果实行三网融合，就可充分激活这些闲置资源。仅此一项，即可减少重复建设近千亿元，再加上其它费用，总共将减少重复建设费用近2000亿元。

据权威机构预测，今年一旦实现三网融合，那么它所承载的媒体娱乐业务收入，可达1200亿元左右。仅此一项业务，将促进我国GDP增长约0.8个百分点。如果加上多媒体娱乐产业所带动的其他产业增长，将促进GDP增长约1.6个百分点。

运营商的效益最大化

很长一段时间以来，我国三网融合处于各自为政的“绝缘”状态。如今，电信与广电系统开始积极向三网融合方向发展。

从电信角度来说，各运营商都积极向信息服务提供商转变。而广电方面也在积极备战，提出了将以新媒体为重点的发展战略。

事实上，三网融合将对广电和电信起到合作、互补作用。广电系统的优势在于节目内容的制作、播出以及信号传输等；电信的优势则在于覆盖面广，有长期积累的大型网络设计运营和管理经验；互联网的特点，在于互动性强，可点对点沟通。显然，三网融合的推进，将使每个网的运营商都成为多业务运营商，只不过各自原有的业务成为核心优势业务。这将最大限度地盘活现有资源，充分整合相关产业链资源，实现融合各方和整个产业链的效益最大化。

因此，业界普遍认为，无论是电信运营商还是广电运营商，双方都应跳出条块分割、各自为政的框框，为了共同的目标携起手来，共同推进三网融合，从而在新天地里实现合作双赢。

模式的考验

三网融合尚面临模式上的考验。一是商业模式的问题。电信专家韦乐平认为，三网融合面临的首要障碍是，电信、广电、互联网这三大体系是三个完全不同的商业模式：电信是高质量、高可靠性，收费相对也较高；广电是中等质量、中等收费，实行最严格的监管；互联网是低质量、低收费或不收费，监管水平也较低。三网融合需要解决这三种商业模式各自存在的问题，这是一个很大的挑战。因此，促进三网融合的应用发展，一方面要求各方最大限度地发挥优势，实现资源融合、业务融合、利益共享，避免内耗。

二是监管模式的问题。在三网融合大趋势的不断冲击下，原有纵向分割、部门间相对封闭规制的传统体制，以及在此体制上建立起来的政策体系，日益显露出不适应性。成立统一的监管机构，明确统一的监管政策，成为世界各国推动融合的一个必然选择。只有统一的监管机构和法律体系才能够有效应对技术、业务、产业不断融合的发展趋势，才能够应对不断出现的监管新问题和新矛盾。融合环境下虽然仍存在广电对节目内容管理的特殊要求，但是也可以与电信业一起纳入统一的法律，统一的机构下管理。通过体制改革、机构融合，可以消除原有纵向体制带来的阻力，尤其是消除基于内容层监管而传导至网络层的阻力，有助于形成统一的监管目标和协调的政策。同时，大大减少行政协调成本，有利于集中力量实施对包括互联网在内的所有网络进行有效管理。但是重构三网融合的监管体系毕竟是个长期的复杂过程。

实际上，在美国等发达国家，三网融合早已实现，电信运营商和有线电视运营商的界限已经消失，除了“出身”不同，他们都提供了“三合一”的服务，囊括电话、上网和电视。

在各方的推动下，可以预见，我国的三网融合也必将在今年全面展开。