熟悉手机电视标准之争内幕的人透露，国家最高领导人曾就此事多次批示，有名声甚隆的经济学家也就此事多次给中央领导写信。

显然，如果只是新岸线、泰美世纪和清华方案这几家公司和机构的争斗，还不足以引起最高层领导的关注。真正让中央领导感兴趣的是：他们说手机电视是三网融合的典型项目，事关国家无线和移动通信产业的战略布局，未来涉及价值万亿元的产业，不能由某一个部门独自说了算。

三网难融合

所谓的“三网”指的是计算机网、有线和移动通信网以及广播电视网这三张网络。“融合”的起因是这三个网络的核心技术趋于采取相同的数字技术，因此，人们认为未来不必再去区分它们，任何一个网都有能力实现传统上其它两个网的功能。

人们不必关心这是计算机网还是通信网或广播网，说直白一点就是让通信和计算机能做广电的业务，让广电能做通信和计算机网络的业务，从而提升网络的利用和引入更多竞争，令客户受益以及减少重复建设。

听起来这是相当合理的，但是真正到了操作层面，似乎并不完全如人们所想象。

随着技术演进，现在用Skype软件可以在计算机网上打电话，而且资费大大低于电信网通话，这叫VOIP。在中国，如果你经营这种业务有可能被判刑，因为这会大幅吃掉固定电话运营商的收入，有的说是四成，还有的预测更高。虽然已经有因此获罪的先例了，但在巨大的利益驱动下，以此为生的黑话吧还是层出不穷。

比如，上海电信在给用户装宽带时会告诉他们，选择某种套餐就可以免费享受通过宽带看电视的服务了，目前已经发展了超过20万的用户。这还只是一个开始，电信运营商的目的是把宽带线接上电视机，取代每月十几、二十元的有线电视，这就是IPTV。为此，广电总局只给自己阵营里的公司颁发IPTV牌照，没有牌照就是非法运营，以此限制电信运营商的侵蚀。

再比如，上海、深圳、杭州、保定等城市通过广播电视网的双向改造，既可以上网，也可以打电话。在深圳，有三分之一以上的宽带用户用的是有线电视网，但是广电租用电信出口费是电信运营商的5－10倍；在保定，这一比例还曾超过三分之二，后来因为政策原因不得不和电信运营商合作，才降下来。

虽然三网融合的概念已出来二十多年了，但从全球范围看，三网融合的产品和服务还不成熟。可是，在中国的首要问题是，即便是这些萌芽状态的产品，已经被政策掐得半死不活了。

广电总局VS工信部

回到手机电视的问题上，广电总局和工信部在最高层领导那里打的仗是——这到底是不是三网融合？广电总局认为，这不是三网融合，而是纯广播，所以广电的表述一直是“移动多媒体广播”，避谈手机。而它的对手则强调，这就是三网融合，是跨越广播和电信两大领域的新技术。

在争概念的背后争夺的是主导权。在美国、英国等一些国家，对三网融合的监管经历了分立监管到不对称开放到融合监管的过程，出现了FCC（美国联邦通信委员会）这样的统一监管部门。但还有更多的国家和中国一样，电信和广电在打架。既然没有法律依据，就只好求助于人治，所以官司一直打到顶，各路神仙出马写信、上书。

而在中国，这种矛盾可能还不仅仅是工信部成立以前外界说的原信息产业部和广电总局之争，还多出一个发改委的角色。原信息产业部和发改委都属于国务院系统。如果说信产部和广电总局各自代表系统内的企业利益，他们争夺的是手机电视运营权，也就是手机电视产业到底能给哪个系统带来更多的产值。那么，广电总局和发改委争夺的则是产业的控制权。

从数字电视地面标准开始，发改委就想建立“数字电视国家工程研究中心”，这个中心既包括研发，也包括专利管理，旨在控制整个产业链。但由于融合标准的不可行，“中心”也一直没有成行。据知情人透露，发改委之所以染指手机电视标准，是想把手机电视也纳入“中心”，和地面标准结成一体，控制整个产业，所以才会出现有发改委背景的清华方案地位日上。而另一个系统的广电总局不仅背负着振兴广电产业的任务，更是历来把控制放在第一位。

参与公司的争斗、运营主导权的争斗和产业控制权的争斗，这是手机电视标准三个层面的矛盾。

今年国务院机构改革后，原信息产业部和发改委有关部门合并成工信部，矛盾也就集中到了工信部和广电总局身上了。

部颁标准加紧布局

与T-MMB（简称国家标准）专心于国标身份相比，CMMB（简称部颁标准）更像是在走一条产业突围的道路。

目前，创毅视讯、泰合志恒、展讯等6家企业已经成为广电标准的芯片制造商；十几家国内知名厂商已有终端产品，联想、中兴、厦新等厂商的部颁标准手机已经实现量产，摩托罗拉、LG、诺基亚等国外厂商已经有样机面世。

据广电总局相关负责人介绍，目前部颁标准手机电视信号已覆盖包括北京、上海、秦皇岛、沈阳、青岛、天津6大奥运城市在内的37个城市，终端用户可以免费收看央视1套和3套节目、奥运频道、新闻频道、少儿频道、英语频道以及用户所在省市的1套节目。广电总局更计划于年底前达成在国内324个城市建设部颁标准覆盖网络的目标，未来网络将完全覆盖全国333个城市。

对于部颁标准手机目前尚未进行入网检测，仅能供奥运工作人员使用的问题。广电部门相关负责人介绍，该问题在7月上旬得以解决后，部颁标准手机会顺利上市销售。联想、中兴、天语等终端厂商相关负责人也证实了该说法。

广电总局副局长张海涛在向北京奥组委赠送部颁标准手机仪式上还强调：“我们（广电总局）将继续与电信部门积极合作，加快推进部颁标准与TD-SCDMA的融合，加快移动多媒体广播的发展。”

6月27日，全国首家部颁标准手机电视体验中心落户北京中关村(000931,股吧)鼎好电子商城。

广电总局无线电台管理局副局长孙朝晖在揭幕仪式上介绍，北京部颁标准手机电视信号已覆盖到五环，用户只要购买部颁标准终端设备，就可以随时随地收看电视节目。