据估算，我国有线电视网覆盖用户近1.5亿户，预计进行双向改造需要投资超过500亿元。2007年4月，广电总局下发《有线电视网双向化改造指导意见》，明确提出双向改造是有线电视网络未来发展的必然要求，正式吹响了各地有线电视网络双向改造的号角。

一年之后，在天津举办的“有线电视网络技术研讨会”上，记者采访了几家广电运营商，发现他们虽然普遍支持网络双向改造，但在如何运营双向网络，如何寻求新的盈利点等问题上存在着共同的疑惑。

“每次参加广电行业的会议，都感觉到关于增值业务的争论比较多，但具体该怎么做，大家想的比较少”，H3C广电系统部部长刘志凌这样表达他对广电增值业务发展现状的感受。

同样，有线电视网络运营商们也为此挠头，目前的双向网络缺乏杀手级增值业务是不争的事实。面对巨大的投入和不可预期的收益，运营商们踌躇不前。

天津有线网络技术部门的负责人刘登峰认为，以前大家都拿美国、日本的案例来比较，但由于市场环境等因素的限制，这些案例并没有很强的可比性。“大家喊来喊去，喊了很多年，并没开发出需要大量带宽的新应用模式”。

于是，整个产业链陷入一种怪圈——前期投入巨大，但赢利少，赢利少又让很多企业入不敷出或不敢投资，最后带来的结果是网络改造进展缓慢。

症结仍然在于有线电视网络目前还无法找到好的增值业务来带动盈利的增长。

当被问及“什么是有线电视网络增值业务的最佳突破点”时，刘登峰表示，第一，目前没有任何一个经过实践检验的增值业务突破点，但是目前也没有经过实践检验出哪一项业务不能做，所以尽管宽带上网和VOD虽然存在这样那样的问题，也未必是杀手型的应用，但是这两种业务作为一个双向业务的基本特征，是肯定要存在的，网络对于这两项业务是一定要支持的；第二，要这两项业务基础上寻找突破点，各地有线运营商必须要结合自己的优势才能发展好自己的双向网络业务。

由于各地有线电视网络差异较大，再加上经济状况、文化水平的不均衡，对于有线电视运营商来说，要寻找到短信那样具有普遍推广意义的增值业务是比较困难的。所以，各地运营商对网络建设方式、商业模式开发的争论时常出现，但真正能够结合当地情况做出实际探索的却比较少。

H3C广电系统部部长刘志凌则坦言“重点是在因地制宜”。

H3C进入广电市场以来，每年都为众多的广电运营商提供网络建设和设备服务。2007-2008年，前后承建了辽宁省铁岭市有线电视台城域网建设、宁波广电双向改造、云南网通和云南广电合作项目、中国国际广播电台（CRI）系统整体网络平台建设、北京电视台（BTV）新电视中心制播网络主干系统以太网交换机平台建设、华数EPON设备扩容、中信国安郑州分公司的EPON&EPCN商用、中广有线芜湖分公司EPON&EPCN商用、承德广电城域网扩容、东莞广电10GRPR城域网等项目，以及和嘉兴广电、海宁广电一起代建了政府电子政务网工程。

在与众多的广电运营商客户合作之后，刘志凌认为，首先要分析好自己的特长和当地客户群的特点，因地制宜的做业务。成功的经验可以去参考，但是千万不要盲目复制，各地的情况不一样，不能盲目的跟风。比如说，通过有线电视收代缴费的服务，某个地方代缴费每个月每户增加了80元的收入，但是其他城市却未必可以效仿，比如上海，网络、超市都可以代缴费，市民缴费非常方便，那么有线电视就没必要开设这样的业务了。只有因地制宜的探讨与开展业务，运营商和厂商才能一起推动有线网络双向改造的良性发展。

最后，刘志凌还表示，H3C还将继续服务于全国广电公司的数字化改造事业，并将提供更多更完善的方案助力广电的业务转型。