“政策不是主要障碍，做就是了。”UT斯达康首席科学家杨景在接受记者采访时谈到，从去年12月发布的《互联网视听节目服务管理规定》到今年1月发布的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，有关互联网视听节目播出权和电信、广电双向准入的问题已经在政策层面得以初步解决，现在，IPTV产业最紧要的是要在体操作层面获得突破。杨景认为，IPTV发展初期，总会遇到这样那样的问题，这是任何一个产业发展初期都需要经历的客观过程，不能把这些问题都归结为政策问题。实际上，随着岁末年初两个文件的发布，良性、健康的政策环境正在形成，现在的问题主要是具体怎么做的问题。

政策：从互联网、网游产业找借鉴

“互联网产业的发展也经历了类似的过程，”杨景举例说，在互联网产业发展初期，新闻网站也面临着类似“牌照”问题的采访权问题。“如果当时互联网企业不是立足于将产业做大做强，而是在相关政策问题上止步不前，互联网产业是不会呈现出现在这样的繁荣局面的。”杨景也表示，IPTV产业和互联网产业有着诸多不同，某些问题可能没有可比性，但可以在一些共性的问题上找到借鉴。从政策角度看，目前真正拥有采访权的新闻网站屈指可数，但新闻网站还是可以通过转载、现场访谈、论坛、博客等多种形式提供新闻资讯，人们也越来越习惯于从互联网上获取新闻信息，整个产业已经做大，而“当一个有价值的产业真正发展起来后，政策会去扶持和引导，而不会去打压和阻止。”

对于那些在IPTV发展问题上所持的观望和等待的态度，杨景并不认同。“再拖下去，技术会过时，人才会流失，前期投资也会白白浪费。”实际上，网游产业发展初期，由于政策不明朗等原因也面临的发展停滞的问题，但产业各方行动起来，积极呼吁，社会各界逐渐意识到，如果中国的网游产业不发展起来，中国市场迟早会被国外网游厂商所侵蚀。到那时，无论是从文化产业发展角度看，还是从青少年教育的角度讲都是十分不利的。最终，有关对网游产业进行扶持和引导的政策出台，网游产业在近几年也获得了空前的发展。“IPTV产业也一样，”杨景说，“目前中国IPTV的发展与全球发展基本上都处于初级发展阶段，如果我们现在停滞下来，无论是技术还是市场，中国都会在国际上丧失话语权，这对中国IPTV的发展是极为不利的。”

业务：旧的不去新的不来

“机顶盒上增加越来越多的功能，电视屏幕上显示越来越多的选项，这些都可称之为业务，但前提是要有好的商业模式支持，否则所谓的业务就会流于形式，不会产生任何价值。”杨景认为，目前IPTV产业的发展的确需要全新的，能被用户广泛接受的业务模式，但受制于旧的产业格局，缺少新的商业模式，往往就会陷入“新”业务开发了一堆，钱却收不上来一分的窘境。

杨景表示，从全球范围来看，IPTV基本上都是在拷贝数字电视的商业模式，并没有多少人在真正的IPTV业务模式上下功夫。实际上，新产业发展初期，一般也都是在从复制旧产业的业务模式上起步，但发展到后来，旧的模式越来越不合时宜，就需要改变。IPTV的发展也遵循这样的发展规律，发展到特定阶段，改变就成为必然，而具体到中国IPTV市场，这样的改变就更为明显。“欧美国家用户购买一个电视频道包的平均价格要100美元，在这样的资费环境下，电信公司的IPTV只要做到‘直播+VoD’就完全可以和有线运营商展开竞争；但在中国，每月花一二十元就可以收看很多频道，IPTV的资费只要高于一二十元，就必须要有全新的业务模式才能真正赢得用户。”

    “业务模式的改变主要体现在两个方面，”杨景说，“一方面要增加新的用户体验，另一方面也要改变旧的商业模式。”杨景进一步分析说，在用户体验方面，如增加时移和回看功能等，现在已经越来越被用户所接受；而在改变传统电视商业模式方面，还有许多事情要做。“中国传统的电视播出机构规模庞大，受众广泛，但播出时段资源有限，节目同质化严重，”杨景认为，“这样的模式下，有限的黄金时段不能容纳更多的广告，也没法给众多的优秀节目制作商提供展示舞台，最终的结果是整个电视产业的盘子长期维持在一个特定水平，无法获得突破性增长。”实际上，IPTV应该更多地向好莱坞“从院线到电视，从电视到DVD，从本地到国际”的商业模式学习，“要在不同的时间，不同的地点，让不同的人能看到不同的内容，只有这样才能构建出有价值的业务模式”，杨景说。

产业链：谁来做还是谁来怎么做

“目前IPTV发展在技术层面已经不存在太大问题，政策层面也一样，问题主要集中在体制创新上。”杨景认为，目前与IPTV息息相关的广播体制迫切需要新的变革，具体而言主要包括节目营销体制、播出体制和广告体制的变革等，而在体制创新的基础上，将产业链做长做大，构建有价值的生态系统，才是IPTV发展的根本出路，也是2008年整个IPTV产业需要认真面对的课题。“对于IPTV的发展而言，是电信做还是广电做不是重点，重点是无论谁来做，都需要构建新的体制，构建健康的产业链，这才是重点。”

实际上，IPTV作为新媒体的表现形式之一，需要用媒体的发展规律来推动其发展，但同时，IPTV的发展也会给媒体的发展带来新的思路，也会推动媒体的变革。新媒体不仅仅是新的媒体表现形式，也是新的运作方式，而这种新的运作方式也必须放在新的产业链基础之上。同样，新业务也不仅仅是新的业务表现形式，也需要放在新的产业链基础上，不能带动产业链发展的新业务是没有生命力的。“而要构建新的产业链，必须要进行体制创新，”杨景强调说。

作为IPTV产业链中的知名设备提供与集成商，UT斯达康一直在积极推动中国IPTV产业链的构建。杨景表示，中国IPTV产业的需要产业链各方的共同努力，UT斯达康在专注于IPTV技术的同时，对中国IPTV产业的发展也倾注了极大的热情，“产业价值链的构建不只是政府的事，投资的事，厂商也要务实推动，”杨景最后说。