在“3G在中国”2008全球高层论坛上，电信研究院副院长曹淑敏表示3G和宽带移动时代即将到来，她从3G如何实现大规模商用、网络如何向LTE演进、IMT-Advanced的标准化等方面分析了目前我国3G所面临的发展形势。

曹淑敏表示，目前3G在全球已成普及之势。截至2008年6月底，全球84个国家和地区已经发放了249张有效的3G许可证，其中57.1％为发展中国家和地区。全球WCDMA用户已累计达到2.53亿户，CDMA20001X用户累计达到3.56亿户，CDMA20001XEV-DO用户达到1亿户。

同时，3G的发展促进了移动互联网市场的繁荣，也给我们带来机遇和挑战。在机遇方面，移动互联网已经成为一个重要的网络和用户平台，它已经拥有了良好的用户及应用基础，互联网为移动网提供了不竭的需求驱动力，推动着移动网向宽带、开放和社会化应用的方向发展；在挑战方面，移动互联网的快速发展使跨行业的竞争更加激烈，它带来产业格局的重塑，制造商、运营商、服务提供商的界线变得越来越模糊，互联网的移动化需要业界寻找新的商业模式，同时移动互联网开放的特性对网络安全保障提出了更高的要求。曹淑敏认为，移动互联网不只是改变了互联网的接入方式，也不是简单地对传统的互联网进行复制，而是在移动网和互联网的不断融合下不断催生出新的业务和能力。移动互联网的业务体系已经初步形成，它包括对传统互联网业务的复制、移动通信业务的互联网化、移动互联网的创新业务等。

我国已经为3G的到来做好了准备。在政策方面，曹淑敏表示，今年三部委联合发布的《深化电信体制改革》通告，明确了我国电信业重组的三大目标：一是发放3张3G牌照，支持形成3家拥有全国性网络资源，实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；二是实现自主创新技术的不断应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提高；三是电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大群众充分分享电信行业发展改革的成果。在网络基础方面，重组后形成的3家运营商都拥有2G网络，这为3G网络的部署打下了坚实的基础。在市场方面，虽然我国的移动用户众多，但移动普及率为45.6％，这说明3G具有十分广阔的市场空间。

对于2G和3G的关系，曹淑敏认为，目前市场对2G和3G的需求是同时存在的，两者应该互补地并行发展。从市场层面看，我国许多农村地区的基本通信需求尚未得到满足，用户数增长迅速，而大城市的基本通话需求已经饱和，数据业务需求旺盛，成熟的2G技术还在主导市场，3G将从大中城市起步，逐步向广大农村地区发展；从技术层面看，2G和3G应该共用核心网及业务平台等，在网络发展方面以3G增强型技术为主。

曹淑敏认为，LTE作为3G演进的方向已经得到广泛认可，以下几个因素影响着LTE的商用部署：首先是市场需求，用户对于革命性业务的渴望程度决定了LTE是否有增长空间；其次是LTE产业链的发展，只有当产业链足够成熟时，LTE才有可能大规模商用。此外，市场的竞争以及运营商保护现有投资和进行新投资之间的权衡也影响着LTE的商用时间。预计2012年以后，LTE能够得到大规模部署。

目前关于LTE的相关工作进展顺利。曹淑敏说，3GPPLTE标准R8在今年年底将基本完成，终端一致性测试/认证相关规范相继出台，产业界积极开展技术实验推动LTE的产业化。我国已经成立了TD-LTE工作组，积极参与国际组织的工作，推动LTE产业的发展。对于IMT-A的发展情况，曹淑敏介绍说，目前IMT-A无线接口的时间表已经确定，并规定了小区频率效率、峰值频率效率等8项最小技术要求。我国也成立了IMT-A推进组，组织全国的技术征集和评估，组织我国相关成员参与国际组织的活动。

综上所述，曹淑敏表示，我们应该依托2G网络，积极发展3G网络，并重视网络向LTE的演进，积极推进LTE的技术研发和产业化，同时业界应该全面参与IMT-Ad－vanced的标准化工作，迎接新的通信时代的到来。