同样是来自电信行业外的人士，与上任部长对3G审慎表态不同，新上任工信部长上任后不久便风风火火果断对TD发展提出了“只许成功，不许失败”的要求，并给TD发展分配了最好的188网号和20兆最好的3G频段，据说给TD定了3年一亿用户的发展目标，TD网络建设下一步规划也在逐渐明朗，TD发展形势似乎一片大好!

然而从目前看，从专业人士角度看，“大发展”的TD即使发展数亿用户也难免“空心化”之忧!而TD手机作为TD承担者的中国移动通过采取高明的策略，最大限度地化解了自身承担TD的风险，使TD即使要达到1亿甚至几亿用户都轻而易举!

为何如此说?TD所有的终端都是GSM/TD双模终端，实际上是将GSM手机与TD手机集成一体，即可以用于GSM网络，也可以用于TD网络，当TD网络覆盖不足时，可以自动漫游到GSM网络中通话，实际上可以完全不使用TD网络只用GSM网络。这一点与另一种3G标准WCDMA相似。

然而中国移动可谓更高一筹，已将TD用户所使用的SIM卡设计成也能够用于GSM手机，也就是完全可以利用GSM网络容量和GSM终端发展所谓TD用户!今后所谓的使用188的TD用户其实分不清到底是TD用户还是GSM用户。中国移动这一策略高明在终端上实际完全打通了GSM和TD网络,也成功摆开类似联通的双网博弈，也最大化解政治压力，确实令人非常钦佩。

这样不用2年，188号码发展1亿用户不成问题，但未必真正是TD用户!即使TD发展数亿用户，很可能难以摆脱“网络大、用户少”，或者是“用户多、业务少”的尴尬处境!TD发展可能变成按着母鸡下鸭蛋!

从技术角度看，对TD发展来说，实现低密度用户群、低话务量下的通话问题不大，但TD运营的健壮性非常依赖智能天线和联合检测技术，而这两种技术在高话务量、密集快速流动用户群的性能、效果很难让人真正放心，这也是TD目前试验最需要的论证和解决的问题，然而目前TD试验都是低话务轻载网络，并不能解决TD商业运营的关键问题。

对于TD经营来说，完全可以采取在全国范围铺一张薄容量的TD网络，而将所谓“TD用户”的话务大都由GSM网络担当，甚至连终端都可用GSM，TD又何愁1亿用户!但恐怕TD网络设备厂商和终端厂商要大失所望了，种的是龙种，下的跳蚤!