近日有媒体报道，中国联通某市分公司宣布：“即日起CDMA网业务不再纳入各种经营指标考核，停止CDMA业务广告，已签广告合同的更换为GSM业务广告。”甚至有联通员工表示，公司还鼓励员工将自己的手机号更换为GSM网络的手机号码。

诚然，上述报道无从考证，但是，笔者认为，近年来，我国3G牌照发放时间一拖再拖，电信重组传言此起彼伏但终未实行，对处于重组风暴核心的电信运营商的发展战略带来了太多的不确定性，对电信产业乃至信息社会的建设造成了一定的不良影响。

我国的电信市场，是全世界独一无二的电信市场，尤其是在与市场竞争规则相关的准入与监管层面，我国电信产业更是有着及其突出的特点。自我国电信改革以来，从政企分开、邮电分营到移动剥离、南北拆分，再到中国联通上马CDMA网络……几乎任何能够改变电信产业市场结构的重大事件都由行政性指令独家策划，没有任何自由市场经济的特征。

过多的行政性干预无疑会严重影响到市场的自我调节作用，产生巨大的交易成本。张五常先生曾经说过，“市场的存在是为了降低交易成本，没有交易成本就没有市场”。现在的电信重组不正是因为此前一系列电信改革不成功造成的吗？

事实上，自美国政府强制性拆分AT&T之后，国际电信市场上波澜壮阔的电信产业重组与革命来自行政性指令的并不是特别多。大多数国家在一次性私有化或者其他方式放开电信市场之后，电信产业都拥有了自我市场调节的空间。其中的市场主体电信运营企业也就可以在相对稳定的政策市场环境之中制定自己的发展策略，而不是像中国联通那样，难以左右自己的命运了。

西方经典经济学告诉我们，任何理性经纪人都是“自私”的，任何企业都是以盈利为目的的。对于现在的中国联通而言，在依然无法左右自己命运的情况下，只能尽可能地为自己的未来做打算，而用户资源作为电信运营商最宝贵的资源之一无疑将受到足够程度的照顾。

中国联通的股价起起落落，是因为中国联通的未来没有把握在自己手中，在这样的背景之下，即使中国联通真的停顿C网转向G网又有什么不对呢？